社科院建议改革户籍管理制度 放松人口流动限制

　　中新网12月20日电 “《中国城市发展蓝皮书》新闻发布会”今天下午在中国社会科学院举行。该报告的主要撰稿者之一单菁箐博士在介绍该报告框架时表示，该报告针对中国城市的现状提出了一系列科学发展对策建议，其中包括鼓励具备条件的中等城市成长为大城市。要逐步改革户籍管理制度，放松人口向大城市流动的过渡限制。

　　单菁箐在会上还说，该报告的建议包括：1、规划先行，加大实施保障力度。以科学发展观为指导，科学制定城市发展规划，确保规划先行。要明确界定各类规划之间的关系和地位，加强规划之间的协调和配置，明确城市规划的法律地位，强化规划延续性和保障实施。

　　2、大城市率先发展，鼓励具备条件的中等城市成长为大城市。要逐步改革户籍管理制度，放松人口向大城市流动的过渡限制。我们可以看到，现在的情况是反面发展的，很多大城市制定各种限制，包括在十一五的目标。突出大城市和特大城市的辐射带动作用，鼓励具备条件的中等城市成长为大城市。我们的完稿在十七大之前，十七大的精神包括鼓励大城市发展，其实与我们报告的结论其实是不谋而合的。

　　3、推动生产型企业向园区集中，统筹产业园区与城市发展。引导产业园区合理扩张，提高产业园区承载和容纳能力，统筹城市与园区发展，实施鼓励企业入园的政策措施。

　　4、确保节能减排规划落到实处。制定科学合理的节能减排专项规划，推动节能减排规划进入立法程序，并将节能减排目标纳入政府官员考核体系，全面加强节能减排社会宣传工作，提倡绿色、节约、健康的生活方式。

　　5、加快技术进步，优化城市产业结构。在全面加快技术进步，推动创新型城市建设，发挥城市比较优势，形成合理产业结构，严格控制高耗能、高污染和资源型行业盲目增长，促进经济向低碳转型，大力发展循环经济，积极倡导清洁生产。

　　6、扩大就业，化解贫困。继续深化体制改革，积极发展各种所有制形式经济实体，增加就业机会。实施再就业工程，提高再就业培训绩效，鼓励再就业。

　　7、加强基层民主建设，建设和谐城市。加强城市社区组织建设，提高全民民主意识，调动居民参与积极性。

　　《中国城市发展报告》是由中国社科院城市发展与环境中心主任牛凤瑞同志主持发起和编写的。(据中国网网络直播文字整理)