农村养老保险问题频现（政声集萃）

　　九三学社中央农林委员会部分成员认为，我国现行农村社会养老保险运行中出现许多问题。现在的基本模式是：政府组织引导，农民自愿参加；个人缴费为主，集体补助为辅，国家政策扶持；基金以县为单位独立核算、自主管理，主要通过储蓄、国债等渠道，实现保值增值。这一模式在运行过程中存在一些问题。

　　制度设计上不具备“社会保险”的性质和特点。不少地方在筹集农村社会养老保险资金时，把“个人交纳为主”改为“由个人全部交纳”，国家和集体参与的成分十分有限。

　　管理体制上存在缺陷。农保基金以县为单位独立核算，积累规模小，管理运营层次低，与保险大数法则的数量要求存在差距，因此收益率不高，保障功能低，运转成本高昂。

　　存在潜在兑付危机。个人账户计息标准过高，增值渠道单一且微利，使基金增值压力和兑付亏损日益增大；基金监管也缺乏约束机制，经费被挤占、坐支挪用现象严重；地方干预基金运营管理的情况时有发生。

　　农村养老保险给付水平偏低。农村社会养老保险以个人缴费积累为主，农民大多选择最低标准交，最终微薄的养老金，难以达到保障老年人基本生活的目的。

　　九三中央