民心工程得民心

　　津报调查

　　最近，东丽区向区、街、乡、镇的居民、村民下发了4000份关于天津市二十项民心工程的调查问卷，问卷回收率达到100%，群众满意率达到99.25%。该项调查问卷回收率和群众满意率缘何如此之高？带着这样的问题，记者深入东丽区进行了专题调查采访，并从中找出了答案。

　　一、提升思想认识，注重宣传发动；

　　打牢群众基础，营造社会氛围。

　　市委、市政府确定的二十项民心工程，是从天津长远发展的大局出发，从人民群众的愿望出发，从亟待解决的突出问题出发，在广泛听取各方面意见的基础上确定的。是提升城市竞争力的基础工程，是展现天津崭新面貌的重点工程，是造福百姓的惠民工程。既然是惠民工程，就需要百姓的支持、参与和认同，这是二十项民心工程得以顺利推进的基础。“基础不牢，地动山摇”东丽区委书记张有会、区长尚德来做了这样的形象比喻。

　　为提高广大干部群众的认识，东丽区用各种渠道大力宣传我国举办奥运会的重大意义和二十项民心工程的重大意义，结合当地实际，宣传东丽区经济建设和环境建设的发展以及群众可从中受益的前景，引导广大干部群众用发展和长远的眼光对待二十项民心工程的任务和目标，切实增强了广大干部群众的全局观念和大局意识，在全区上下形成支持配合二十项民心工程的合力及舆论氛围。针对重点工程建设中遇到的各类问题，研究制定并进一步细化了东丽区落实二十项民心工程方案。并通过区“两台一报”和各镇、街、乡和村（居）的板报、橱窗、条幅等一切可以利用的宣传媒介，将二十项民心工程的意义作用、方案细则等进行分解宣传，做到家喻户晓，人人皆知。通过广泛深入细致的宣传，让东丽区范围内的干部群众充分了解了市委、市政府和区委、区政府搞好城市环境建设，以崭新面貌迎接奥运会的决心，动员全社会各方面力量支持参与到环境综合整治中去，聚民心、集民智、举民力，营造了良好的社会氛围，激发了全区人民热爱东丽、建设东丽、发展东丽的责任感和使命感，为二十项民心工程在东丽的顺利推进打下了牢固的群众基础。思想认识提升，随之带来的是行动自愿自觉。以津塘公路的整治拆迁为例，群众表现出了“舍小家顾大家”的无私奉献精神，涌现出许多感人的事迹。新立街四合庄村干部张义发有两幢建筑精美、装修豪华的独栋小楼在拆迁红线范围内，这次拆迁，他身先士卒，带头自拆了房屋；军粮城机米厂职工杨立武，在厂宿舍老宅上自盖四间平房度日，得知要求拆迁后，未提任何要求，率先自行租房动迁，为周围60余有房户做出了表率，正是由于这些干部群众的齐心合力，才使“民心工程”得以顺利实施并扎实推进。

　　二、安排部署周密，措施得当有效；

　　和谐稳定公平，拆迁中无上访。

　　在全市二十项民心工程中，东丽区承担着其中的十六项工程，任务最多，任务也最重，而津塘公路环境综合整治拆迁工作则是全市二十项民心工程中实施难度最大的工程之一。东丽区段共18.6公里，从8月底启动至今，已完成全部15.6万平方米拆迁任务，日拆迁量达到4729平方米，到目前为止，未发生群众集访、上访事件；未发生安全事故；未实施强制拆除，真正做到了“和谐、稳定、公平”拆迁。

　　他们的主要做法和经验可归纳为两条：

　　第一条是：安排部署周密。按照市委、市政府《关于重点抓好二十项民心工程，以崭新面貌迎接奥运会的决定》精神，东丽区委、区政府高度重视，行动迅速，制定了《东丽区关于落实天津市重点抓好二十项民心工程，以崭新面貌迎接奥运会的决定》，明确工作任务，提出具体要求；（下转第3版）

　　(上接第一版)成立区环境建设工程指挥部，由区长尚德来亲自挂帅，两名副区长具体负责。抽调9名处以上领导、10名科以上干部专项负责包括津塘公路在内的全部民心工程；在沿线镇街建立环境建设指挥分部，责成一把手亲自抓，组织不少于10人的队伍专职办公，为工作顺利开展提供了组织保障。新设东丽区城投集团作为投融资主体，筹集建设资金。工程启动以来，多次召开指挥部会议，区委书记张有会等主要领导多次深入一线，研究部署津塘公路环境整治工作；指挥部办公室召开20多次专题会和现场会，协调解决拆迁、垫土中出现的各种问题；镇街指挥分部成员认真细致地做好摸底、核查、宣传、拆迁等工作，使津塘公路环境整治工程有条不紊地推进。

　　第二条是：措施得当有效。津塘公路两侧拆迁是一项系统工程，涉及多部门合作、多种类地上物拆除、多类型群众安置补偿，情况错综复杂，问题多种多样。为保证拆迁如期如愿实现，东丽区明晰工作思路，精心制定措施，科学组织施工。一是合理制定方案。按政策和规章办事是保证公平拆迁的前提，也是科学施工的基础。为此，区指挥部拟制了《津塘公路道路整治工程占地拆迁工作方案》，明确了工作目标和主要任务，提出了镇街工作分工与进度要求，公布了拆迁、安置补偿政策，并通过媒体等渠道在全区范围内予以公开，广泛接受群众咨询与监督。二是健全各类机制。为确保工程按时完成，建立了任务与责任人相挂钩机制，倒排工期，挂图作战，定时督查，使工程进度始终处于可掌控的范围。为确保资金使用安全，建立了调查统计与核拨资金相挂钩机制，该区指挥部办公室设计并下发了全套10余种调查统计表格，要求各镇街按照统一口径填报，并以此为根据核拨建设与补偿资金，做到了公开、公正。为确保信息沟通及时，建立了区、镇街两级联动机制，以区环境建设指挥部办公室为中枢，采取《民心工程快报》、《会议纪要》等形式，及时上传下达拆迁动态、基层问题、领导决策等事宜，形成系统上下联动互助的良好态势。三是细致做好宣传。民心工程要想确实得到群众的支持，关键在于使群众从“让我拆”变为“我要拆”因此思想工作务必深入人心。区指挥部办公室会同区委宣传部和区广电局积极配合，广泛宣传津塘公路环境整治的重大意义与作用，表扬在拆迁中涌现出来的先进人物与事迹，营造共建美好家园的热烈气氛。镇街指挥分部领导与干部，深入到拆迁户的家中，以“最朴实的语言、最贴心的考虑、最真诚的情意”说服劝解，真正让群众从内心深处接受并认可这种改变。四是采取顽强攻坚。城市的改造离不开拆迁，只要是动迁就不会一帆风顺。拆迁过程中，他们也遇到很多难题，为保证稳定避免强拆，负责拆迁户分门归类，针对不同人群采取不同的方法顽强攻坚。五是补偿安置有方。津塘公路两侧的拆迁户多为私营个体户与社会弱势群体，在资金紧张的情况下，尽量圆满的给予拆迁安置补偿，对要求实物补偿的群众，他们积极协助安排或落实房源，以解燃眉之急。比如新立街有两个拆迁户家中老人病危，无处寻觅周转房，新立街帮其解决了住房困难。对不具备安置补偿条件但确实困难的群众，他们想方设法通过民政、残联等合法渠道给予适当救济。对沿线拆迁企业与公建提出的正当要求，以指挥部名义与有关部门协调，帮助它们解决实际困难。六是环节衔接紧密。为保证秋植绿化工程按时实施，该区始终坚持拆迁、招标、上土等多种工作穿插进行，并在有限时间内合理安排、有机结合，保证各环节通畅。

　　三、 抓环境整治，不放松经济建设；

　　推进民心工程，实现经济发展又好又快。

　　抓好二十项民心工程是实现率先发展的重要内容。东丽区的决策者在实践中认识到，完善的基础设施、良好的城市环境就是生产力、就是竞争力，是发挥中心城区的功能，体现中心城区作用的重要因素。为实现“拼搏五年创百亿强区”率先发展的目标，他们紧紧抓住城市建设这个环节，以主干道路、二级河道为重点，积极开展市容环境综合整治。机场、津塘公路等主干道路综合整修，高速公路两侧环境清整已取得阶段性成果，城乡环境面貌得到明显改观。积极完成市重点工程征地拆迁工作，今年在该区开工的市重点工程16项全部顺利推进，承接的临空产业区、泰达西区、高新技术产业园区等国家级重点项目共征用土地161平方公里。与此同时，还承担了天津机场扩建工程，京津塘高速公路、津滨轻轨列车等国家、市重点工程的拆迁任务，拆迁总量达到283万平方米，安置农业人口3.3万人，为天津的发展做出了应有贡献。

　　二十项民心工程的顺利扎实推进，为吸引更多的人流、物流、资金流和信息流，聚集更多的生产要素，促进城区的发展繁荣打下了坚实基础，对经济发展的推动力已开始显现，其主要特征是：制造业开始向产业高端化转变；服务业向现代高质化转变，农业向高效生态型转变。机械装备制造、汽车部件、现代冶金、电子信息、新型建材、生物医药六大优势产业和航空航天配套产业的6+1发展架构逐渐清晰。板块经济发展实现突破，东丽湖总体规划通过市政府审批，临空产业区（航空城）总体规划市政府已经批复，8+4临空产业配套区和空港物流综合服务区正在进行规划和前期准备工作。军粮城散货物流区、软件园、新立商贸商务区和华明商务区建设都有了实质性进展。大项目引进实现新的突破，中国一重、718所、深圳华侨城集团等一批大型跨国公司、“国”字头企业和中国500强企业落户东丽，天津烟厂、赛瑞三期、东北郊热电厂等市重点项目建设进展顺利，全年实现内资到位额82亿元，同比增长137%，外资到位额1.73亿美元，同比增长71%。

　　二十项民心工程之所以得民心，是因为它涉及到普通百姓群众的生产、生活、居住、出行各个方面，与人民群众息息相关。抓好这二十项民心工程，是实践党的宗旨的具体体现，是关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的重要内容，是解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的实际行动。这既是落实科学发展观、构建和谐社会的内在要求，也是我们各级党组织和政府部门履行职责、服务群众的重要途径。东丽区委、区政府以对群众高度负责的精神，带着深厚的感情，为群众着想，为群众解难，把过程与结果统一起来，使群众的居住条件更加舒适，生活环境更加优美，出行更加方便。他们的成功实践对于凝聚人心，振奋精神，鼓舞士气，对天津科学发展和谐发展率先发展宏伟目标的实现，所起的作用是十分重要和重大的。