受命于危难之际
鉴于东北形势严重，6月16日，中共中央决定林彪任东北局书记、东北民主联军总司令兼政治委员，在东北实行党政军一元化领导。此时，林彪只是中央委员，而彭真、高岗、陈云三人都是中央政治局委员，林彪党政军一肩挑，对强调“党指挥枪”原则的中国共产党来说，实在是个不同寻常的重大组织措施。从某种意义上说，毛泽东将共产党在东北的前途和命运托付给了林彪。
带着疲惫之师一路退却在哈尔滨安营扎寨的林彪，此时非常需要有一个得力的、能跟他很好共事的参谋长。
从运动战转向阵地战、大兵团作战后的东北战场，也需要一位绝对内行的参谋长。
自中央苏区共事以来，刘亚楼一直是林彪欣赏、信赖、满意的一员战将。苏联治病期间共同探讨苏德战争问题，更使他认定刘亚楼既可当军政主官，亦可当参谋长。在罗荣桓远赴苏联治病的情况下，刘亚楼的到任，可谓“受命于危难之际”。
此时的东北，共产党精英云集，政治局委员、中央委员、候补中委有20来位，民主联军阵营战将林立，除司令政委外，光副司令员副政委就有五六位之多。但军事上，连中央候补委员都不是的刘亚楼，很快就力拔群雄，成为响当当的第三号核心人物，和林彪、罗荣桓并称“林罗刘”。
1946年5月下旬后的东北，暂时的风平浪静中酝酿着惊涛骇浪的凶险。国共两党在经历为期一个月、死伤枕藉的四平大血战后，都在喘息、休整，以图再战，一决雌雄，争夺天下。
刘亚楼知道形势的严峻，工作上只争朝夕，协助林彪利用这段宝贵的停战时间养精蓄锐，扩军备战，以期早见成效。
作为统帅战局的军事机构，当时司令部缺乏基本建设，参谋人员不仅奇缺，而且在职者大多缺乏参谋业务的基本常识，部队就连一张完整的作战地图也找不到，因而没能发挥司令部机关应有的效能。调往东北战区的八路军新四军各部队，不熟悉东北的道路地形，前方司令部和后方司令部都苦于要不到五万分之一和十万分之一的军用作战地图，贻误战机的事件时有发生。因为没有地图，曾发生过两个纵队同走一条路、两个师同宿一个村，以及行军作战中兵找不到官、官找不到兵等现象。1945年底，林彪给中央的电报就这般诉苦：“……自总部起各级缺乏地图，对地理形势常不了解；通讯联络至今混乱，未能畅通……”林彪发急后，司令部好不容易招来几名初中生，刻蜡版印制道路村庄图救急。
司令部的各项建设跟不上，仗自然难打，接连的失利让林彪心情无比郁闷。刘亚楼走马上任后，抓紧熟悉情况，由近及远，把日本投降、八路军进入东北、四平会战以前的中央及东总的电报全都看了个遍，基本摸清了东北战局的变化和现状。他决心从整顿司令部入手，把司令部建设成高效率的领导机关和首长的得力助手。
刘亚楼招来东总参谋处地图科长蒲锡文，严肃指出：军用地图是十万火急的事，一天也不能耽误，一定要千方百计，想尽办法解决，以供行军作战之急需。
蒲锡文汇报了印图迫切需要解决的几个困难：第一，需要三五百名初中以上文化程度的人学习绘图；第二，需要大量印图用纸、制版的化学药品，但就连制版用的玻璃也无处可买，印图器材有钱无市；第三，难以找到懂测绘的干部。
钟兆云
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