把民生至上作为价格工作的最高原则

　　南方论坛

　　本报评论员

　　回顾即将逝去的2007年，国人生活中感受最深的一定莫过于物价问题。前些天，网友首度评出的年度世态汉字，就是涨价的“涨”字。的确，猪肉价格，食用油价格，液化石油气价格，成品油价格，在2007年都与“涨”字密切相关，物价问题从而成为头号民生新热点，本来属于专业术语的CPI令普通百姓耳熟能详。我们广东的情况稍好一点，1—11月CPI累计上涨3.5％，比全国平均水平低1.1个百分点，涨幅居全国倒数第四。尽管如此，我们也仍然没有摆脱这个“涨”字。

　　物价问题，是最重要的民生问题。民生问题，从宏观处着眼，则是我们党的执政理念的归宿问题。省物价局局长孙庆奇日前在接受本报记者采访时表示，明年的首要任务就是稳定物价。并且，省物价局将遵循“民生至上”的原则，着力构建价格惠民长效机制，逐步将价费政策取向由偏重为经济建设、企业发展筹集资金，转变到更加注重保障和改善民生上来，充分发挥价格杠杆调节利益关系的作用，促进利益在各个主体之间合理分配，促进发展成果由全体人民共享。民生至上，一言以蔽之，就是把人民的生计摆在首位。把民生至上作为价格工作的最高原则，就是把稳定物价作为工作的最高出发点。这是非常值得推崇的一个重要原则。

　　物价上涨关系到每一个消费者的切身利益，影响着相当一部分普通百姓的日常生活，并且可能给低收入家庭带来沉重压力。物价水平不断上涨会加剧财富的再分配，令人们辛辛苦苦积攒下来的钱不断贬值。物价水平的不稳定，也会导致经济增长率和就业的较大波动，从而不可避免地带来一系列社会问题。物价水平的不断上涨，无论如何与“以人为本”和“和谐社会”都是格格不入的。本月初落幕的中央经济工作会议，强调要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务，并明确了控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调。这就表明，对中国经济运行面临的风险和存在的不健康、不稳定因素，对当前和潜在的价格走势，中央已下决心通过宏观调控政策措施加以防范和抑制。

　　平稳物价需要协调各方面的宏观调控，物价部门无疑是主力军。从省物价局将重点抓好的三件事中，我们对明年的全省物价水平应该充满信心。第一件，他们将加强对垄断行业的价格监管。今年他们配合国家发改委对广东电网公司的输配电定价成本进行了监审，取得了初步成效；接下来还将按照“保障合理回报、防止获取高额利润”的原则，建立健全垄断行业成本监审机制，重点建立管道燃气、城市供水等自然垄断行业的成本监审办法，披露成本监审结果，约束企业成本上升。同时，在核定成本的基础上，确定垄断行业的合理利润率，对垄断行业实行“成本、利润双控制”。第二件，他们将对政府定价实行动态管理，防止出现一价定终身和质价不符的现象。如高速公路大修、改造期间，车辆通行受阻，收费标准仍然维持原来水平就不合理，需要探索临时降价措施。第三件是继续推进阳光行政，加快价格立法步伐，保障价格的公平正义。

　　党的十七大在改善民生方面提出了明确的目标要求，要从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大对改善民生的投入力度。这是我们党对人民群众的庄严承诺。物价问题，无疑是当前最重要的民生问题。诚然，抑制价格总水平过快上涨，物价部门担子重、责任大，但是把“民生至上”作为价格工作的最高原则，正找准了解决问题的关键之处。这个原则也应该成为全省其他各项工作的指导原则。