“加油站过剩时代”的反思

　　城市的脆弱

　　近年来，随着中国国民经济的快速发展、交通基础设施的不断改善和机动车保有量的快速增加，加油站如雨后春笋般涌现出来。

截至2006年底，全国93879座加油站中，中石油自营及特许加油站数量为18207座�熎渲凶杂�站16906座，特许站1301座�牐�较2005年增加43座，占全国加油站总数的19.4%；中石化自营及特许加油站数量为28801座�熎渲凶杂�站28001座，特许站800座�牐�较2005年减少846座，占全国加油站总数的30.7%；其他国有、民营、外资加油站共计46871座，占全国加油站总数的49.9%。

　　不知道从哪一天开始，许多生活在城市中的人们发现，城市中的加油站似乎密集得有点挤了。有分析指出，美国约1000辆车一个加油站，中国不到300辆就有一个，我国加油站总量已经进入过剩时代。

　　“我国的城市化进程越来越快，越来越多的人正在挤进拥挤的城市。可以说加油站在城市的密集是城市化进程发展阶段中的一个必然。”章友德分析，但是，城市，特别是大城市、特大城市是非常脆弱的，城市化进程不可避免地带来现代社会的最大问题，譬如城市中的人整个生活的不确定性，不受个体控制，日常生活的每一个方面问题都不是小问题，水、电、煤气、食品、交通等等都是城市安全问题。

　　过去，危及城市的最大安全因素除了传统的自然灾害，就是战争危机和核污染等大型灾害，之后就是人们日常生活中经常遇到的燃油、燃气、水、电等等。然而，自然灾害不是常发性的，不必天天担忧，目前科技力量的发展也使得许多大型自然灾害可以事先预测并采取措施躲避。大国力量平衡又使得战争危机短时间内不会发生。人们对核能掌控的不断成熟也使得发生核辐射的几率减至最低。那么，会对人的生命和财产产生巨大损害的就排到了燃油、燃气、水、电等这些人们生活中经常接触、一旦发生问题影响又是大面积的城市元素。

　　城市土地有限、人口集中使得加油站发展空间很小，但人们又有需求，这个两难问题如何处理？章友德的回答是，要便利、经济利益还是要安全和社会利益，当然是后两者。无法取舍，退而求其次，找到两者最大的平衡点。

　　发展的同时更要注重防范，人防和技术防范共同进行。仅仅有技术是不够的，技术最终要人来实施和操作。人防中，重要的是如何保证人长时间不出问题，这就需要真正的安全制度。制度防范才能保证人防，并使技术防范任何时候都起作用。即使一旦发生事故，应急机制也能迅速有效发生作用，把损害降到最低。

　　章友德认为，目前在安全管理上，全国城市都没有一整套涉及安全教育、安全机制、安全管理与安全控制等方方面面又真正行之有效的制度，往往是出了事故后找问题，上海也没有逃脱这个惯性。

　　“城市的安全不在于事后，而在于事前。就像消防救火，一个地方失火，来得及救。没有事前防范，很多地方一下子都失火，怎么来得及救！”章友德说。

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