“过去工作做多做少一个样、履行职责是好是差一个样，如今推行代表履职档案和代表设点挂牌办公等制度就像一道“紧箍咒”，我们感到压力和责任更大了。”2007年，湖北省宜都市六届人大常委会拓宽代表工作思路，改进代表工作机制，激发调动代表责任感和履职的主动性，全市人大代表感到当好代表不再轻松。
公开代表履职情况 为推进代表履行职责规范化、具体化、制度化，全面掌握代表履职情况，促进代表认真履行职责，2007年，宜都市人大常委会全面推行代表履职档案制度，统一印制了市人大代表履职工作手册，并发放到每一位市人大代表手中，分年度对代表在会议期间和闭会期间的履职情况进行登记、考核和公开。代表履职工作手册写明了人大代表的权利和义务，明确规定了履职档案记录和考核的内容和要求。履职档案主要考核代表密切与选民的联系、收集和征求意见和建议，闭会期间参加市乡人大组织开展的视察、调查、执法检查、专题调研、代表培训和代表小组活动，向选民述职、自觉接受选民监督，扶贫帮困、为民办实事等10多个方面的情况。
代表履职工作手册由代表个人如实填写，代表活动小组统一进行管理，半年组织代表开展一次履职情况交流，并对代表履职情况的记录进行检查，年终在“代表自评、选民测评、代表活动小组考评”的基础上，市人大常委会组织专班考核、评先，并将代表履职工作情况的记录和考评意见、结果向选民公布。
代表履职档案力求全面、客观、真实的反映代表履职情况，人大代表必须自觉履行代表的权利和义务，认真做好每一项工作。代表们普遍反映，推行代表履职档案制度，不仅激发了代表责任感和履行职责的主动性，同时代表也时时处处接受选民的监督，代表履职不敢松懈和怠慢。今年2月，市人大代表、豪迈高岭土公司董事长望易在走访选民时得知市二中学生田姚波无父无母，生活和学习极其困难，她亲自到松木坪镇泉水档村看望该学生，当场捐助500元，并承诺资助其至大学毕业。望易深有感触地说：“履职档案不仅是记录履职情况的形式，更承载着人大代表沉甸甸的责任。”
代表设点挂牌办公 2007年，宜都市人大常委会在全市实行代表设点挂牌服务，全天候接待选民来访，广泛收集选民的意见和建议，帮助解决实际问题，畅通了民意渠道，架起了代表与选民联系沟通的桥梁。年初，市人大常委会统一设计了“人大代表联络点”公示牌，规定了设点挂牌的具体内容，制定了接待选民和群众来访、收集和处理意见和建议等方面的工作制度。3月以来，全市人大代表分选区和选举单位，分别在各自的工作单位或常年居住地悬挂了“人大代表联络点”公示牌，公示牌写明了代表的权利和义务，公布了代表的姓名、联系电话等。
全市实行代表设点挂牌办公以来，选民随到随访，代表接访态度热情，认真听取群众的意见和要求，及时向上反映，尽力帮助解决，并尽快答复选民，起到了下情上传、反映民意、上情下达、宣传政策、释疑解惑、化解矛盾的作用。3月18日，市人大代表曹礼国在设点挂牌的当天，亚太麦面公司负责人找到他，请求帮助协调解决企业与村民的纠纷，曹礼国放下手中的农活，走访了相关的6家农户，向村民宣传政策，动之于情，晓之于理，耐心作好解释工作，化解了矛盾和纠纷，受到了企业业主的好评。3月19日，3位选民反映，正值春耕备耕时节，听说有人贩卖假种子、假农药、假农膜，希望有关部门加大查处力度，针对反映的问题，曹礼国连续2天查访了5家农资经销点，发现均无销售假农资的现象，他及时向选民反馈情况，消除了选民的困惑和疑虑，并向市政府书面提出了“加强农资经营管理，确保农民利益”的建议。曹礼国深有体会地说：“挂牌后我的电话多了，家里的客人多了，当"哑巴"代表不行了。”
人大代表挂牌办公，广大群众为之叫好。“以前想向代表反映问题却心存顾虑，人大代表联络点拉近了代表与选民的距离，现在有什么意见和要求，可以随时随地反映，反映的问题也能很快得到答复”。
代表经常“回家”活动 代表小组活动是增强闭会期间代表活动实效，发挥代表作用的有效保证。2007年，宜都市人大常委会在全市以代表活动小组为单位高标准建设了20个“人大代表之家”。“人大代表之家”建设规范，代表的权利和义务、代表的基本情况、代表小组年度活动计划和安排等一一上墙，配置了电视、桌椅、文件柜等必备设施，定期为每位代表分发文件和学习资料，做到了代表活动有阵地、有组织、有制度、有内容。
为避免“人大代表之家”容易出现建设高规格作用低效能、形同虚设的弊端，市人大常委会制定了代表小组、“人大代表之家”活动等制度，细化了考核目标和工作责任制。每月中旬，代表须到“人大代表之家”领取各种文件和资料，各乡镇处、市直代表活动小组每季度集中组织代表开展一次学习、交流、视察、调查、检查等活动，半年检查履职档案填写情况，进行考核评议，并将代表履职和考评情况向选民公布。“人大代表之家”建设规范，制度健全，运行有序，增强了代表责任，规范了代表活动，促进了代表在其位、谋其政、尽其职。
（作者单位：湖北省宜都市人大常委会） (来源：人民网·中国人大新闻网)
(责任编辑：张宬)
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