核申报决定朝美外交走向(图)

　　朝鲜会不会完全弃核，决定权掌握在朝鲜最高领导人金正日手中。本报记者 龚兵／摄

　　只要朝鲜近期的核申报令美国满意，2008年年中将朝鲜从"支恐"名单上删除是可能的

　　张琏瑰

　　国际先驱导报文章

　　每逢岁尾，人们总免不了要瞻前顾后总结一番。但对于朝核问题来说，无论是顾后还是瞻前，都有一种雾里看花的感觉。

　　2007年，朝核问题的确取得了一些进展：通过了“2·13共同文件”和“10·3共同文件”；朝鲜宁边三个核设施已开始去功能化；美朝关系有所改善；南北间经济合作交流正向纵深扩展；朝鲜已宣布大力抓经济，对外展开外交攻势……

　　但如果就此认为“朝鲜弃核已成定案、朝韩关系已不可逆转、朝鲜欲改革开放”，显然不够客观。因为前文提到的看似具有积极意义的事件，都是在朝鲜宣布自己是“有核国家”的大背景下发生的。

　　分水岭在2007年最后一天

　　“10·3共同文件”明确规定，在2007年12月31日之前，朝鲜要履行的三项承诺：宁边三核设施去功能化；对全部核计划进行完整、准确的申报；重申不搞核扩散。其中，第一、第三两项固然重要，但都不是问题的关键，只有第二项才是整个朝核问题的进退分水岭。

　　由于“完整、准确的申报”完全不存在技术上的障碍，仅仅取决于朝鲜的诚意和政治决断。因此，朝鲜能否在规定的时间内完成合乎文件要求的申报，便成为试金石，也成为对2007年，以及未来一年朝鲜种种举措真实用意的最权威说明，进而也将决定2008年六方会谈的走向。

　　如果朝鲜履行了承诺，将会使迄今为止在朝核问题上的一切推测和猜疑都烟消云散。各方在朝核问题上已亮出底牌，今后再也无牌可出，仅仅就摆在桌面上的问题进行补偿数额的协商，六方会谈将会完成朝鲜半岛无核化任务，沿着平坦的道路走向多赢合作。

　　此外，这种申报将给美国政府内主张对朝鲜施压、反对朝美接触对话的政治势力以沉重打击，从而难以获得回潮的空间。若此，朝鲜同美国关系正常化发展将会走上轨道。

　　但是，如果朝鲜在2007年12月31日前未能履行承诺，朝核问题的争执将回到原点。许多人不仅会对“10·3共同文件”的价值产生疑问，甚至进而对六方会谈能否解决朝鲜核问题也产生动摇。

　　中国将继续主导六方会谈

　　正因如此，在朝鲜尚未提出核申报之前，朝核问题依旧不太明朗。所以在此关键时刻，12月5日，美国总统布什给金正日发去了一封亲笔信对朝施压，敦促朝鲜按时按承诺进行核申报。值得注意的是，12月14日，朝鲜已给美国传去了口信，称朝鲜将根据协议完全履行自己的义务，并期待美国也履行自己的义务。这是一个令人鼓舞的好消息。

　　2008年，朝美关系如何发展仍取决于朝鲜的核申报状况。

　　朝鲜对美关系设有高低两个目标，高目标是在拥核条件下与美建交，进而成为某种战略伙伴；低目标是使美方把朝鲜从“支恐”名单上删除，解除对朝经济制裁。关于高目标，最近美国已停止摇摆，重新明确表示，在朝鲜弃核之前不会与之建立正式外交关系，也不会谈和平协议。至于低目标，只要朝鲜近期核申报令美国满意，2008年年中将朝鲜从“支恐”名单上删除是可能的。

　　朝鲜提出第一份核申报清单后，新一轮六方会谈有可能在2008年1月中旬召开，对这份清单进行研究讨论。由于布什在致金正日亲笔信中重申美国对六方会谈的意志，因此，此前人们所担心的“双轨制”（即重要问题先由朝美双边谈判决定，然后交六方会谈去落实）趋势将被遏止，以中国为主席国的六方会谈的作用将会得到加强，中国也将继续扮演与原来一样重要的角色。