十届全国人大代表建议办理工作“催生”四经验

　　新华网北京12月28日电（记者邹声文、张景勇）全国人大代表提出建议是依法履行职务、参与管理国家事务的一项重要工作，办理好代表建议是有关机关、组织的法定职责。全国人大常委会副秘书长何晔晖28日表示，十届全国人大以来，全国人大常委会、国务院以及各承办单位领导对代表建议办理工作高度重视，切实加强建议办理工作的领导，代表建议办理工作水平逐年提高。

　　何晔晖还总结了十届全国人大以来代表建议办理工作的经验：

　　——健全制度是做好建议办理工作的基础。加强制度建设，对于落实办理责任、规范办理工作起着重要作用。几年来，通过建立并实行统一交办、分级负责、分层次督办和答复反馈等建议办理工作制度，使办理责任和任务得到有效落实，办理工作逐步规范化、制度化。实践表明，通过不断加强制度建设，为做好建议办理工作打下了较为坚实的基础。

　　——加强与代表沟通是保证建议办理质量的重要环节。这些年代表提出的建议数量多，涉及面广，有些建议涉及的问题解决起来需要有一个过程。为取得代表的理解和支持，绝大多数承办单位改进办理方式，采取多种形式加强与代表的联系沟通，积极邀请代表参与办理工作，充分听取代表的意见，深入了解代表提出建议的意图和要求，提高了办理效率，也使代表更多地了解国家政策，了解建议办理的进展情况，产生了双向互动的良好效果。

　　——突出重点是推动建议办理工作的有效方法。在认真分析研究的基础上，选择部分代表建议进行重点办理，对推动建议办理工作具有很好的促进作用。几年来，常委会办公厅会同国务院办公厅先后共同研究确定了32项重点建议，有关承办单位高度重视，主要负责同志亲自负责，组织力量研究办理，有关专门委员会积极督办。通过办理重点建议，解决了一批人民群众十分关注、代表反映集中的问题，对办理好其他建议起了示范作用，形成了建议办理的综合效应。

　　——注重解决问题是增强建议办理实效的关键。从近年来代表提出建议的情况看，代表反映最集中的问题，往往也是人民群众最关心、最迫切要求解决的问题。许多承办单位对当年或者近期能够解决的，结合工作抓紧落实解决；对应当解决但一时难以落实解决的，列入工作计划，跨年度继续办理。总体来看，越来越多的承办单位办理代表建议不仅做到“件件有答复”，而且更加注重解决代表提出的实际问题，使代表建议办理质量得到不断提高。