武汉市市长李宪生:武汉的新角色

　　本报记者 聂春林 实习记者 王传晓

　　武汉市市长李宪生:武汉的新角色

　　2007年的最后一个月，对于李宪生、对于800万人口的武汉市或者6万平方公里的武汉城市圈来说，注定是风云激荡的一月——国务院批准武汉城市圈为“两型”社会综合改革配套试验区。

　　为了这一天，在连续5年的全国“两会”上，身为武汉市市长的李宪生不断奔呼。

　　2003年，李发问“武汉在哪里”？2004年，他再次大声疾呼，武汉是一座被严重低估的城市，中部面临塌陷；2005年，他表白，武汉是中部崛起的战略支点；2006年，李宪生又将武汉“四两拨千斤”的支点战略摆上桌面；2007年，李宪生联合政协委员和人大代表签名，希望国家批准武汉成为综合改革试验区。

　　如今，梦想成为现实。李宪生有何感想？

　　“武汉试验区中的‘两型社会’方案，决不仅仅是节能减排！”12月27日下午，刚从一个会议抽身的李宪生，在接受本报记者采访时微笑着说。

　　此时的李宪生眼睛布满血丝。他一改昔日深色服装示人，身着浅色西服，清爽扑面。

　　主政武汉五年，历史学博士李宪生，带给了武汉接近3000亿元的GDP、全民医保和“883”计划的民生之计，以及一个特大城市应有的骄傲与自信。

　　“两型”社会不仅仅是节能减排

　　《21世纪》：成为试验区之后，武汉将在哪些方面展开试点？

　　李宪生：至于做什么，中央的要求已经很明确。给我们的定位，就是“两型”社会，以“两型”社会为主要特色进行综合配套改革试验。

　　对中央的定位，我的理解是，武汉在这一轮的改革当中，特色是“两型”社会，载体是武汉城市圈，任务是“五个一体化”，基本途径是综合配套改革。

　　对“两型”社会，有的人认为就是节能减排，就是环保。这种认识既对也不对。节能减排固然是科学发展观的要求，但绝对不是科学发展观的全部。

　　我理解的“两型”社会，实质上就是认真贯彻十七大精神，按照科学发展观的总体要求，着力调整经济结构，转变发展方式，走出一条不同于传统模式的工业化、城市化发展的新路子。我们不能把它简单地理解成搞环保，搞节能减排，不然，市政府就变成市环保局了；也不是说抓好环保就完成改革试验任务了。最根本的是深入贯彻科学发展观，最重要的是走新型工业化道路和新型城市化道路。

　　《21世纪》：同浦东、滨海、成渝综合配套改革试验区相比，武汉试验区有哪些方面的特点？

　　李宪生：你说的实际上是东（部）中（部）西（部）的改革有什么不同。

　　这几个试验区都是全国性的改革试验区，根本目的是完全一致的，都是要服务于全国的改革发展，服务于区域协调发展；总体要求也是完全一致的，都是要科学发展观的指导下推进综合性体制机制创新。

　　武汉的改革，既要立足武汉，也要跳出武汉。脱离武汉实际的改革，就不是武汉城市圈的改革。但是，又要跳出武汉，发挥示范带动作用，这是中央对我们的要求。

　　我们的根本任务，就是在科学发展观指导下推进综合配套改革。这是这一轮改革和过去所不一样的。过去的体制改革，是经济体制改革，是强调以国有企业的体制改革为中心环节。而这一轮改革，强调的是综合配套性。因为改革可能会直接触及到更深层次方面的改革内容，可能和经济的、社会的、文化的、政治的内容，都发生一些联系。这就是我们对中央批准武汉为以“两型”社会为主要特征的综合配套改革试验区的基本理解。

　　上海和天津作为沿海地区，更多的是发挥外向型经济优势。成渝综合配套改革，突出城乡统筹特色。中部地区的改革，要发挥区位特色和后发优势，扬长避短、兼收并蓄、为我所用，走出一条全新的路子。

　　现在，中央给我们最大的政策，就是给我们试错的机遇，允许我们犯错误。但是，试错不等于犯错，要把试验的成本和犯错的机率降到最小程度。所以在这种情况下，解放思想、更新观念具有重要的意义。一定要贯彻十七大的精神，在科学发展观的指导下，以大胆试的气魄，来探索一条全新的路子。

　　武汉的新角色

　　《21世纪》：您曾说过，武汉城市圈不是一个“扶贫工程”，为什么这么说？

　　李宪生：我说这个话，有两层意思。

　　第一层意思，武汉城市圈不是一个行政概念。有人认为，武汉城市圈试验区批了以后，好像行政区划发生了变化，武汉就像直辖市了，试验区是在武汉领导下的8个城市的一体化。其他地区有这样的看法，武汉也有这样的看法。这种认识就回到了过去计划经济的老路子。我们所说的城市圈，是经济圈，要按经济规律办事，强调城市的聚散功能。因此，最重要的一条，一定要转变观念、改变机制，按照市场经济的规律来做。

　　第二层意思，武汉城市圈不是一个“扶贫”工程。试验区批下来，大家欢欣鼓舞，同时，等靠要的思想跟着出来了。认为城市圈一批，天上就会掉馅饼。武汉的馅饼中央掉，城市圈的馅饼武汉掉。比如，有的地方提出户籍开放的问题。户籍问题的解决，肯定对统一大市场是非常重要的一项改革措施。但户籍问题是和城市的承载能力、社会保障等结合在一起的。解决这样一揽子的问题，还有一个过程，需要逐步来解决。

　　《21世纪》：在武汉城市圈中，武汉将扮演一个什么样的角色？

　　李宪生：武汉作为中心城市，无疑要起中心作用。中心城市是相对于周边而言的。如果中心没有周边，是无所谓中心。只有周边的拱卫，中心城市才成为中心。中心城市最重要的是发挥聚散功能。一个城市的聚散功能，决定了一个城市的综合竞争力。一个城市对周边城市的影响力，取决于这个城市生产要素的聚集程度和对周边的影响程度。所以，我作为武汉市的市长，首要的任务是把武汉自己的事情做好。

　　我们通过调查研究，提出了“四个一体化”。后来，省里在这个基础上，进一步调查研究，提出了“五个一体化（基础设施、产业布局、区域市场、城乡建设、生态建设与环境保护一体化）”。这就是我们今后的主要工作。

　　《21世纪》：武汉城市圈在实现五个一体化中，要注意哪些问题？

　　李宪生：“五个一体化”是综合性的。我认为有几个事情是必须做好的。

　　第一，做好空间规划。首先要把1+8这个空间概念想透。

　　第二，做好交通规划。需要有大交通的概念。

　　第三，做好产业规划。要做好产业配套这篇大文章，实现效益最大化。

　　第四，做好资源的规划。抓住土地资源、金融资源、环境资源三个问题，为城市圈的发展提供条件和保障。

　　发挥武汉的比较优势

　　《21世纪》：土地集约用地这样一种新型城市化的发展要求，是否意味着，武汉未来会紧缩土地供应？会不会对武汉的房地产市场，产生一定的影响？

　　李宪生：武汉的房地产市场，截止到目前为止，还是在理性的轨道之中。根据我们统计的数据，2007年1-11月，我们的土地均价，是4400元。1-11月，我们全市房地产均价，是3400元。

　　我们在分析研究武汉房地产市场中，发现两个值得重视的问题：

　　一方面，要用适度的土地供应量来调节市场。现在，在武汉城市大规模的发展过程中，土地供应量还显得不够，因此，要逐步加大土地供应量。

　　另一方面，要加大保障性住房的建设力度。房地产市场有效的部分，我们一般不要过多地去干预。市场失灵的部分，需要政府调控的，要紧紧抓住。通过政府的有效调节，保持供求关系的基本平衡并平抑房价，解决老百姓住房保障问题。

　　《21世纪》：富士康、80万吨乙烯等重大项目相继落户武汉。在打造两型社会进程中，武汉在承接产业转移方面的优势在哪里？今后重点引进哪些产业？

　　李宪生：产业的选择，是和比较优势紧紧联系在一起。武汉市之所以能引进这些大企业，这就是我们在中部的比较优势。像富士康和中芯国际，因为武汉地区大学林立，科研院所和科技人才集中，研发实力很强，比较成本较低。下一步，要进一步发挥我们的比较优势，不断改造我们的传统产业的问题。即要把已有的做大做强，又要把我们新的产业特别是高新技术产业发展起来。在“十一五”末，武汉市将形成钢铁、汽车及机械制造、光电子、石化四大支柱产业，以及环保、烟草及食品、家用电器、纺织服装、医药、造纸及包装印刷等六大优势产业。

　　《21世纪》：在发展“两型”社会中，在打造中部金融中心，发展资本产业方面，武汉的战略思路是什么？

　　李宪生：区域性金融中心，对于武汉至关重要，也是我们孜孜以求的一件事情。但能不能真正在武汉形成中心，这取决于我们的经济基础，取决于我们经济发展的健康程度。

　　城市的发展是有梯度性的，首先是招商引资，发展企业，然后是引进银行，设立领事馆，一般的规律都是这样。金融是和经济发展水平、质量以及对资金的需求紧紧联系在一起的。所以这几年，我们积极改善我们的投资环境，引进了一些大企业，这也极大地吸引了一些金融机构入驻武汉。如法国兴业银行、汇丰银行、东亚银行等。日本的瑞穗银行即将进入武汉，还有一些银行，也正在为进入武汉做工作。所以从目前的情况来看，明年银行的进驻，会有一些新的局面。

　　我们也在积极地推进区域性银行的发展。目前正在考虑武汉商业银行上市的问题，并努力创造条件，让它成为一个区域性的银行。同时，武汉的产业基金，也在依托产权交易所进行推进。

　　《21世纪》：您希望未来的武汉，是个什么样子？

　　李宪生：未来的武汉，应该是一个独一无二的、富有个性魅力的、最适宜人居、最适宜创业的城市。