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安徽望江为争示范点突击拆民房 推土机上阵帮忙

  新华网合肥12月29日电 (“新华视点”记者杨玉华)为了争取新农村建设示范点,获得更多的政策资金支持,安徽省望江县泊湖村在未召开村民会议也未征得村民同意的情况下,突击将妨碍新农村规划的民房强行拆除。
一些村民因为经济条件有限无法盖起新房,面临着无处安身的困境。

  “突然就下个通知要拆房,不拆就用推土机推掉。”

  望江县地处安徽西南边缘,经济基础较为薄弱,农民年人均收入不到3000元。泊湖村是该县一个普通的村庄,今年7月,泊湖村王家中屋村民组的十多户村民突然接到一封署名泊湖村委会和王家中屋村民理事会的拆迁通知书,要求4天之内自行拆除妨碍新农村规划道路的房屋,过期不拆者将由村里强行拆除。

  当时正值农忙时节,村民王义德还在忙着收割家里的几亩水稻。接到通知时,已经离规定的拆房期限仅剩一天时间,他赶紧和村干部商量,请求宽限几天等农忙过去再说。“我和老伴都六七十岁的人了,哪能那么快就搬家?而且拆了我也要找地方住啊!”王义德不愿意在通知书上签字,没想到第二天村里干部就带着推土机来强拆了。”回忆起当时的情形,王义德至今仍十分气愤:“我拉他们也没用,根本没有讲话的余地,就一声令下用推土机把我房子推了。”

  记者看到,王义德家原先并排建的五间灰色砖瓦房只剩下两间孤零零地矗立在一堆废墟中,一些没拆干净的木梁和墙砖裸露在外面。

  与王义德不同,远在浙江打工的王炉云则在未征得本人同意的情况下突然被拆除了房屋。

  记者在王家中屋村民组看到,被拆除的房屋集中在村尾,有砖瓦房,有土坯房,有十多处。由于拆迁房屋至今仍未清理,到处是残垣断壁,看上去就像村庄经过一场浩劫。村民们说,在这次拆迁中共有二十余户八十多间房子被拆。这些房屋虽然是老屋,但多是村民们用辛苦大半辈子的积蓄盖起来的,现在突然被强行推掉,不仅造成房屋本身的财产损失,而且还导致一些人无家可归。

  王炉云告诉记者,房屋拆除后,新的地基还没有分配给他家。而且因为经济条件有限,他暂时造不起新房子。春节快到了,在外打工的夫妻二人都要回家,“可我不知道回家住哪里?”

  “当时全县都在争示范点,所以我们也很急!”

  那么,王家中屋这些村民的房子好端端的何以被拆?泊湖村委会主任华东解释说,今年6月份县里提出增加新农村建设示范点,因为王家中屋村民组在上个世纪90年代曾搞过新农村规划并实施了一部分,村庄前半部分房屋就基本沿着主干道两边一字排开,考虑到前面有规划基础,加上村民们也希望整治村庄面貌,把村尾的主干道让出来,村里就决定把妨碍村庄规划的老房子拆了。

  “那为什么这么急,非要4天就拆除呢?”记者问道。“以前村里也多次要求这些盖了新房的村民把老宅拆除,但是他们始终不拆。这次为了避免村民仍然不执行要求,所以就限期4天,不自拆的话就强拆。”

  据望江县新农村建设指挥部办公室副主任李爱忠介绍,望江县在新农村建设中总体思路是规划先行,整合资源,示范带动。2007年望江县决定新增3个新农村示范点。因为资金有限,在示范点考虑上,就本着“看花浇水,谁积极性高,谁先实施,谁先得”的原则,以调动各地建设新农村的积极性。

  泊湖村支部委员、负责王家中屋新农村建设和土地调整工作的一位村委会干部坦言:“当时全县都在争示范点,我们也很急。为了体现先行,表现积极点,就把房子先拆了。”他说:“争下这个示范点就意味着今后村子发展有项目有资金,而村里生态环境好,有旅游开发价值,因此村委会很想把示范点争下来。”

  新农村建设缘何频频被“误读”

  采访中,村民们表示,建设新农村、搞村庄规划整治,他们都赞同,但是村里急于求成不顾村民实际强建新农村的做法令他们十分不满。

  按照泊湖村委会主任华东的说法,村里在拆房前召开了村民拆迁会议,并征得了80%以上的村民同意。但村民们对此一致否认。他们说,在拆房前村里并没有召开任何关于拆迁的群众会议,只是在拆迁后开了两次村民会议,重点讨论要盖新房的农户宅基地分配问题和修路事宜。

  一些村民还表示,强行推房也给村民们造成了不必要的心理伤害和经济损失。72岁的村民沈德根说:“老屋在农村老人心中是安身之地,你推土机一车推掉了,人家当然接受不了。”“而且我们希望自己拆房子,保留一些门窗、木料,你一下子给推掉,对家庭并不富裕的农户来说也是一种损失。”

  对此,泊湖村所在凉泉乡乡长李新云承认,在前期争取新农村示范点上,村里“处于热血沸腾阶段”,有急于求成的心理。不过,她同时感到非常委屈:“作为政府来讲,想抓住机遇为老百姓做点事情,我们不可能为了自己的利益把百姓推到水深火热中。”

  值得注意的是,在这场火热的新农村拆迁行动中,乡村干部都表示,他们是充分尊重群众意愿的,所有的拆迁都是在乡指导、村帮助下,由村民选出的村民理事会操作的。但是,对于村民理事会的代表性,被拆迁农户普遍感到不满。“理事会几个人你讲一下,我讲一下同意了,但涉及我们切身利益的事情理事会怎么能代表?又不是理事会几个人的事情?”

  据悉,目前,当地有关部门正在针对无家可住的村民采取措施,尽快分配宅基地,帮助他们重新把房子盖起来,确保这些村民安度冬天和春节。

  安徽省社科院法学所所长、副研究员李小群认为,建设新农村是好事,但新农村建设的核心是增加农民的利益而不是损害农民的利益。望江县泊湖村争取新农村示范点突击拆房的行为是对新农村建设的一种误读,在当前的新农村建设中具有一定的代表性。

  一方面,它反映了当前一些地方对新农村建设过于急功近利,不愿意扎扎实实落实新农村“二十字方针”,而是仅取一句容易做到的“村容整洁”作为工作中“看得见”的突破口,造成了新农村建设走偏了路、过了火。另一方面,这件事也暴露了当前新农村建设中如何保障农民主体地位、尊重农民意愿还存在盲点。从这一事件中必须反思,今后新农村建设中如何保证理事会不变成“二政府”,真正代表农民意愿,还需要相应的制度保障。特别是目前农村拆迁,也缺乏像城市一样规范的制度设计,因此必须完善制度保障处于弱势地位的农民。

  此外,县里在新农村建设中提出的“看花浇水,谁先行动谁先得”的制度设计也存在缺陷,虽然本意是想鼓励先进,但由于缺乏配套手段,结果导致基层急功近利的行为。

  李小群认为,在新农村建设逐步推进过程中,望江事件暴露出的上述问题具有一定的标本意义,提醒有关部门和地方,在今后新农村建设中,急需纠正认识误区,明晰乡村权责和理事会运行的相关法规制度,确保新农村建设规范有序推进,确保农民主体地位真正落实。
(责任编辑:车东哲)
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