同志们：
这次全国民委主任会议，是在全党全国兴起学习贯彻十七大精神的热潮中召开的进一步做好新形势下民族工作的一次重要会议。主要任务是，深入学习贯彻党的十七大精神，认真总结2007年的民族工作，研究部署2008年和今后一个时期的主要工作。
下面，我讲三点意见。
一、关于2007年的工作 2007年，是我们党和国家历史上具有重要意义的一年。一年来，在喜迎、学习、贯彻十七大的浓厚氛围中，全国民委系统把握机遇、狠抓落实，开拓创新、奋发有为，各项工作都取得了新进展。
一是，深入学习贯彻十七大精神，把握大局、服务大局的能力有了新的提高。把握大局、服务大局，是找准工作方向的根本前提，是推动工作发展的重要动力。一年来，我们把迎接十七大召开、学习贯彻十七大精神作为工作主线，着眼大局谋发展，围绕大局求创新，进一步把各项工作推向前进。十七大召开之前，我们全面总结和大力宣传十六大以来民族工作取得的新成绩新经验，营造了迎接十七大召开的喜庆氛围，深化了对新形势下民族工作规律的认识。十七大闭幕之后，国家民委及时召开了首都民族界人士学习十七大精神座谈会，国家民委党组举办了党组中心组（扩大）十七大精神专题学习班。全国民委系统广大干部自觉地把思想和行动统一到十七大精神上来，更加坚定了开创民族工作新局面的信心和决心。为了更好地以十七大精神为指导，谋划、部署好下一步的工作，国家民委连续召开了五次座谈会。第一次是全国民委主任片会，分别在成都、大连、武汉召开。第二次是中央国家机关有关部委的座谈会。第三次是专家学者座谈会。第四次是国家民委机关务虚会。第五次是国家民委委员单位联络员座谈会。通过这五次会议和其他各方面的调研，我们广泛听取了意见和建议，在发扬民主、集思广益的基础上，进一步总结了经验，梳理了思路，明确了方向。总之，今年，全国民委系统把服务大局与加强自身工作紧密结合起来，在抓学习、促工作上取得了明显成效。通过多方面的举措，十七大精神切实地体现、落实和贯穿到我们的各项工作之中，为进一步推进民族工作打下了坚实的基础。
二是，认真组织实施专项规划，促进少数民族和民族地区又好又快发展取得新的成效。在新的形势下，推动少数民族和民族地区的发展，迫切需要民族工作机制的创新。编制和实施民族工作方面的国家专项规划，是一项开创性举措，也是一项意义重大的战略性举措。今年3月和5月，国务院先后正式颁布了少数民族事业、兴边富民行动两个“十一五”规划。加上此前的扶持人口较少民族发展规划，“十一五”期间民族工作的三大规划全部进入实施阶段。为了高起点、高标准、高质量地把三个规划实施好，我们认真开展了宣传、细化、协调等方面的工作。目前，规划实施总体进展顺利。今年，各地民委在加强对口支援、改善民族地区民生、帮助自治地方引进资金和项目等方面，做了大量富有成效的工作。可以说，一年来全国民委系统在推动少数民族和民族地区又好又快发展上，工作措施扎扎实实，工作力度扎扎实实，工作成效扎扎实实。
三是，隆重热烈庆祝内蒙古自治区成立六十周年，坚持和完善民族区域自治制度增添新的活力。当前，坚持和完善民族区域自治制度，面临不少新情况新问题，亟待研究和解决。一年来，我们充分把握重大契机，进一步加强了有关工作。我们隆重热烈地庆祝了内蒙古自治区成立六十周年，从工作过程看，体现了“三性”：政治性、时代性、群众性；从工作效果看，实现了“三个满意”：中央满意、各部委满意、地方满意。我们还紧紧抓住内蒙古是我国第一个省级民族自治区的特点，加大对民族区域自治制度的宣传力度。我们与《人民日报》合作，以“任仲平”的名义发表了评论员文章。这在历史上是第一次，也是今年其他重大庆祝活动所没有的。我们以党组名义，在《求是》杂志发表了文章《毫不动摇地坚持和完善民族区域自治制度》。同时，还组织新华社、中央电视台等重大媒体，开展了一系列富有成效的宣传活动。这些举措，反响好，影响大，回应和澄清了许多模糊认识，对坚定不移地做到胡锦涛总书记提出的“三个不容”具有重要意义。
四是，成功举办第八届全国少数民族传统体育运动会，进一步营造了繁荣发展少数民族文化的新氛围。十七大向全党全国人民发出了“兴起社会主义文化建设新高潮”的号召，为促进少数民族文化大发展大繁荣提供了重要机遇。第八届全国民族运动会，既是十七大之后举办的第一个民族文化盛会，也是2008年北京奥运会之前重要的体育盛会。这届民族运动会，规模大，特色浓，亮点多，反响很好，广泛宣传了我国民族团结进步事业的巨大成就，集中展示了少数民族文化的独特魅力，进一步弘扬了民族精神和时代精神，在国内外产生了较大影响。这是近几年来民族文化事业蓬勃发展、民族文化工作不断加强的一个缩影。回顾去年全国少数民族文艺会演的盛况，环顾全国各地不断涌现的民族文化精品力作，可以说，文化工作正在成为民委系统的长项和强项，正在成为民族工作的亮点和优势，正在获得越来越多的关注和投入，正在产生越来越大的影响和效益。
五是，积极协调民族关系和加强民族法制建设，民族团结进步事业得到了新的发展。协调民族关系、维护民族团结，是民委的一项重要职能。一年来，我们紧紧围绕这项职能，积极开展多方面工作。命名了第二批全国民族团结进步教育基地，与团中央、全国青联共同举办了第五届“全国各族青年团结进步奖”评选表彰活动，在江苏省南京市召开了正确处理宗教因素引发的涉及民族矛盾纠纷座谈会，举办了首次全国民委系统涉及民族方面群体性事件应急预案演练。同时，在维护边疆民族团结和社会稳定方面，也取得了新的工作成效。我们切实加强民族法制建设，《清真食品管理办法（送审稿）》已正式上报国务院，《城市民族工作条例》修订工作也在不断推进。今年，各地民委在健全维护民族团结的长效机制、加强民族团结进步宣传教育、维护城市少数民族合法权益等方面，采取了不少新的举措，积累了很多新的经验。在全国民委系统的共同努力下，民族团结进步事业呈现出蓬勃发展的喜人态势。
六是，研究提出政策措施，解决少数民族和民族地区特殊困难问题实现新的突破。研究问题，最主要的是研究特点；认识事物，最主要的是认识特点；结合实际，最主要的也是结合特点。民族工作涉及方方面面，方方面面都做民族工作。民族工作部门要有所作为，就必须研究特殊性，选准突破口，抓住特色，发挥优势。一年来，我们围绕少数民族和民族地区人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，主要抓了五个方面：第一，抓解决特困民族地区群众的生活生产问题。在去年对新疆南疆地区、云南德宏景颇族贫困问题进行深入调研的基础上，我们会同国家发改委、国务院研究室等单位，认真研究了帮助特困民族地区发展的具体措施，向中央提出了政策建议。同时，我们积极开展调研，配合有关部门做好五个藏区和广西、宁夏的发展政策研究工作。第二，抓民族教育问题。我们会同教育部开展调研，形成了《关于切实解决未实现“两基”民族地区特殊困难和问题的建议》。在民族地区落实“两免一补”政策、办好寄宿制学校、促进“两基攻坚”和巩固“普九”成果方面，取得了积极成效。与此同时，委属民族院校取得了新的成绩、实现了新的发展。第三，抓少数民族文字出版事业和民族医药事业的发展问题。国家民委会同有关部委出台了中宣发〔2007〕14号文件,进一步加大了对少数民族文字出版事业的扶持力度。国家民委与国家中医药管理局等部委发布了关于加强民族医药工作的指导意见，并联合开展了民族医药关键技术的研究。第四，抓少数民族干部培养选拔工作机制问题。针对公务员考试和录取中少数民族比例偏低的问题，我们提出应给予少数民族报考者适当政策倾斜的具体建议，经与人事部协调，促成了有关政策的出台。第五，抓民族自治地方区划变更后民族优惠政策的落实问题。经与国家发改委、财政部、国务院法制办等部门多次协调沟通，解决了湖南省张家界市一县两区享受民族优惠政策问题。今年，有关省区民委在扶持边境地区和牧区加快发展、帮助民族地区发展教育和医疗卫生事业、加强少数民族干部队伍建设等方面，也采取了许多有力的措施。这些举措，抓住少数民族和民族地区经济社会发展中的薄弱环节，为各民族群众办实事、做好事、解难事，实现了新的突破，取得了较好的效果。
七是，加强执法监督检查，贯彻落实中央民族工作会议精神有了新的进展。开展监督检查，是《决定》和《规定》明确赋予民族工作部门的一项重要职责，也是加强民族工作的一个重要手段。今年，根据庆林同志、良玉同志重要批示精神，我们协助国务院办公厅，对国务院19个部委开展监督检查，深入了解了各部门贯彻落实中发〔2005〕10号文件的进展情况、存在的不足和下一步的工作打算。同时，我们牵头协调、汇总国务院有关部门落实全国人大常委会关于《民族区域自治法》执法检查报告所提问题和建议的整改工作情况，代国务院起草了向全国人大常委会的报告。我们还会同全国人大民委，对14个部委落实《民族区域自治法》的情况开展了调研。我们去年在推动中央民族工作会议精神的贯彻落实方面做了大量工作，同去年比，今年的工作既是继续，又是发展。去年的工作重点是各地区，今年的工作重点转到国务院各部门。通过这些举措，中央民族工作会议精神得到了进一步贯彻落实，我们在履行监督检查职责方面也积累了宝贵的经验。
八是，积极推进宣传工作和对外交流，民族工作的社会影响力有了新的增强。民族工作政治性很强、政策性很强、群众性很强，必须加大宣传力度、扩大对外交流，才能赢得全社会的关心和支持，才能牢牢掌握国际舆论、国际对话中的主动权，才能充分调动各方面的积极因素。今年，我们创新手段，拓宽渠道，提高实效，宣传工作和对外交流取得了新的成绩。4月，长春同志、云山同志在国家民委关于少数民族文化外宣工作的报告上作出重要批示，同意增列国家民委为中央外宣工作领导小组成员单位，为加强民族工作的对外宣传提供了良好的条件。我们与国务院新闻办等部门和有关重要媒体密切合作，充分利用各种重大活动的契机，广泛宣传我国民族团结进步事业的巨大成就，为民族工作营造了良好的社会氛围。在香港回归祖国十周年之际，我们组织国家民委直属文化单位、民族地区文艺团体和大学生赴港参加活动，在香港掀起了少数民族文化热潮。在“台独”势力鼓噪“入联公投”的复杂形势下，我们组派中央民族歌舞团入岛，首次在台成功举办两岸各民族中秋联欢活动，增进了台湾民众对中华民族文化的认同。我们充分利用筹备2008年人类学与民族学世界大会的契机，充分利用参与国际人权对话的契机，充分利用在国外举办各类少数民族文化活动的契机，增进了与各国的交流与合作，为推动建设和谐世界做出了新的贡献。各地民委利用自身资源，发挥独特优势，在对外交流方面也做了许多工作，积累了宝贵经验。通过多方面的努力，民族工作的领域进一步拓宽，手段进一步丰富，影响进一步扩大。实践证明，在新的形势下，民族工作需要开拓的领域很多，能够拓展的空间很大，需要挖掘的潜力很大。
总起来说，2007年是民族工作抓住机遇、锐意进取、开拓创新的一年，是承前启后、继往开来、成绩显著的一年。2007年民族工作的成绩，为我们以十七大精神为指导开创民族工作的新局面，打下了坚实的基础，创造了良好的条件。
2007年民族工作的发展，离不开各委员单位和中央国家机关各部门的大力支持，离不开各地民委的共同努力。在这里，我代表国家民委，向委员单位和兄弟部门的同志们，向全国民委系统的全体干部，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
二、关于当前民族工作的形势 密切关注和正确分析国际国内形势的发展变化，历来是我们想问题、办事情、作决策的重要前提和依据。当前，在新的起点上推进民族团结进步事业的新发展，迫切需要我们着眼全局、认清形势，深刻把握我国民族工作的阶段性特征。
从国际上看，当今世界正在发生复杂而深刻的变化。一方面，和平与发展仍然是时代的主题，求和平、谋发展、促合作仍然是时代的潮流。另一方面，民族问题依然是制约、困扰世界和平与发展的热点和难点所在，民族因素在国际政治中依然有着重大影响。特别是，民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力在我国周边一些地区依然相当活跃，境内外敌对势力的勾连呼应依然不断加剧，维护国家统一、民族团结、边防巩固面临的挑战依然十分严峻。
从国内来看，当今中国正在发生复杂而深刻的变革。一方面，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段仍然是基本国情，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是主要矛盾，发展经济、改善民生对现阶段我国民族工作而言仍然是主要任务。另一方面，我国经济体制正在发生深刻变革，社会结构正在发生深刻变动，利益格局正在发生深刻调整，思想观念正在发生深刻变化。特别是，随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，民族问题的普遍性、长期性、复杂性、国际性和重要性也在发生深刻变化。这些，都使民族工作面临很多的新情况新问题，都使民族关系面临很多的新挑战新考验。
从民族工作本身来看，当前正处在历史的新起点。一方面，有两个“鼓舞人心”。一是十六大以来的民族工作成就鼓舞人心。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，继承和发扬我们党高度重视、实事求是、博大胸怀的民族工作优良传统，站在全局和战略的高度，对新世纪新阶段民族工作作出一系列重大战略部署，与时俱进地提出了一系列重要思想和观点，开辟了马克思主义民族理论中国化的新境界，开创了我国民族团结进步事业的新局面。二是十七大关于民族工作的部署和要求鼓舞人心。党的十七大，站在夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的高度，进一步对民族工作作出了全面部署。概括地讲，定位科学，思想博大，任务明确，举措很实。这为进一步做好民族工作指明了前进方向，提供了重要机遇。我们对在新起点上推动民族工作新发展，感到信心倍增、精神振奋。
另一方面，当前我国发展的阶段性特征，深刻地影响着我国民族问题的发展变化，使民族工作呈现出相应的阶段性特征。主要表现在：
（1）少数民族和民族地区经济社会发展取得了显著成绩，正处于加快发展的重要战略机遇期；与此同时，民族地区面临解决贫困人口温饱问题和全面建设小康社会的双重任务，面临加快经济社会发展和保护生态环境的突出矛盾，面临如何促进民族地区经济社会快速协调发展，缩小城乡、区域发展差距等问题。
（2）民族区域自治制度作为一项基本政治制度，在实施中不断发展和完善，赢得了各族人民的赞同和拥护；与此同时，民族区域自治法的贯彻落实还不够理想，配套法律法规还不够健全，在发展社会主义市场经济的同时，面临如何保证民族自治地方依法行使自治权的问题。
（3）少数民族群众生产生活条件不断改善，思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高；与此同时，民族地区社会发展总体水平较低，基本公共服务比较缺乏，部分群众上学难、看病难、就业难等社会建设方面的问题还比较突出。
（4）平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系不断巩固和发展，中华民族形成了历史上空前的大团结；与此同时，民族问题与当今社会生活中的一些问题相互交织，因经济利益、风俗习惯、宗教信仰等因素引发的矛盾和冲突有所增加，对维护民族团结带来了诸多新课题。
（5）少数民族文化大发展大繁荣的有利条件不断增多，发展潜力很大；与此同时，少数民族文化的继承和发展、改革和创新，面临着如何进一步适应各民族群众日益增长的精神文化需求、适应民族地区加快发展的现实要求、适应发展先进文化的时代要求的问题。
（6）少数民族干部和人才队伍不断发展壮大，已经成为促进民族地区改革发展和安定团结的重要力量；与此同时，面对改革发展的新形势，培养一支数量更多、素质更高、结构更合理的少数民族干部和人才队伍，任务仍很艰巨。
（7）民族工作力度进一步加大，领导体制和工作机制进一步完善；与此同时，民族政策和法律法规协调难、落实难的状况还没有根本改变，政策“一刀切”现象还比较突出，全社会对民族工作重要性的认识还有待提高。
（8）民族工作部门建设得到重视和加强，民族工作队伍的凝聚力和战斗力总体上有了较大提高；与此同时，基层民族工作机构还不健全，民族工作的社会管理和公共服务职能还比较弱，与完成当前及今后工作任务的要求还有较大差距。
总之，综观当今国际国内形势，综观当前民族问题的发展变化，可以说，我国民族工作面临的机遇前所未有，面临的挑战前所未有，总起来看是机遇大于挑战。我们必须以十七大精神为统领，紧紧抓住机遇，充分发挥优势，主动面对挑战，冷静分析解决问题，在建设中国特色社会主义的伟大进程中，不断推动民族工作新发展，不断开创民族工作新局面。
三、关于2008年和今后一个时期民族工作的总体思路 2008年，是全面贯彻党的十七大精神的开局之年，也是在新的历史起点上不断推进民族工作的关键一年。做好明年和今后一段时期的民族工作，责任重大、意义重大，任务艰巨、使命光荣。总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，着力促进少数民族和民族地区经济又好又快发展，着力推进民族区域自治制度的发展和完善，着力推动少数民族文化大发展大繁荣，着力解决少数民族群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强民族团结与社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利作出新贡献。
关于明年的具体工作，《国家民委2008年工作要点》已作了比较全面的安排，我们将在充分吸收大家意见和建议的基础上加以完善，然后正式印发。在这里，我着重强调以下六个方面。
（一）高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定民族工作的政治方向
党的十七大鲜明地提出高举中国特色社会主义伟大旗帜，这是我们在新的历史起点上统一思想、统一行动的根本，是夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的根本，也是不断提高民族工作水平、推进民族团结进步事业的根本。为此，我们要在思想上做到“三个深刻认识”，在行动上做到“三个必须”：
一要深刻认识中国特色社会主义，是当代中国发展进步的旗帜，也是各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的旗帜，必须始终高举。历史已经证明，只有社会主义，才能解放各民族、拯救各民族、团结各民族；只有中国特色社会主义，才能发展各民族、繁荣各民族、振兴各民族。全国各族人民只有高举这面伟大旗帜，才能实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展；民族工作只有高举这面伟大旗帜，坚定不移地继续解放思想、推进改革开放，才能在实现全面建设小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的事业中大显身手、大有作为。
二要深刻认识中国特色社会主义道路，是解决我国民族问题的根本道路，必须始终坚持。中国特色社会主义，是国家富强、民族振兴、人民幸福的必由之路，也是解决我国民族问题的必由之路。建立社会主义制度，是各民族有史以来最广泛最深刻的社会变革；在中国特色社会主义道路上前进，是各民族前所未有的伟大事业。在当代中国，民族问题只有在建设中国特色社会主义的历史进程中，才能逐步解决；民族团结进步事业只有坚持中国特色社会主义道路，才能不断开创蓬勃发展的新局面。
三要深刻认识中国特色社会主义理论体系，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，是民族工作的根本指导思想，必须始终遵循。中国特色社会主义民族理论体系，是这个科学理论体系有机的重要组成部分。中国特色社会主义民族理论体系，包括邓小平民族理论、“三个代表”重要思想民族理论，以及十六大以来我们党民族理论的新成果。中国特色社会主义民族理论体系，是在我国改革开放和现代化建设伟大实践中形成和发展起来的，是马克思主义民族理论中国化的最新成果，是正确认识和解决我国现阶段民族问题的指导思想和根本方针。要结合深刻总结改革开放30年民族工作经验，加强对中国特色社会主义民族理论体系的系统研究，深入开展学习宣传活动，自觉运用这个理论来指导、推动民族工作实践，并在实践中不断予以创新发展、丰富完善，不断开辟马克思主义民族理论中国化的新境界。
（二）深入贯彻落实科学发展观，促进少数民族和民族地区经济又好又快发展
科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
促进少数民族和民族地区又好又快发展，要求我们深刻把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。当前，要突出“三个抓好”：抓好落实，抓好结合，抓好创新。
一要抓好落实。我们要切实加大工作力度，深入研究、解决中发〔2005〕10号文件和国务院《若干规定》在贯彻落实中存在的困难和问题。我们要抓好扶持人口较少民族发展、兴边富民行动和少数民族事业三个规划的落实，与有关部门加强协调、密切配合，把落实工作抓深、抓细、抓实，确保取得预期的成效，让少数民族群众共享改革发展成果。
二要抓好结合。我们要结合中央关于少数民族地区发展的战略部署，充分发挥民族工作部门的独特优势，积极做好有关工作。要结合社会主义新农村建设，会同有关部门加强研究，提出政策措施，促进少数民族山区、牧区加快发展。要结合国家扶贫攻坚的总体战略，从民族地区贫困人口集中连片的特点出发，研究特殊情况，把握特殊规律，制定特殊的扶持政策。
三要抓好创新。我们要积极探索在完善市场经济体制和转变经济增长方式形势下加快民族地区发展的新思路、新举措。要深入贯彻中央经济工作会议精神，坚持好字优先，推动民族地区加快转变经济发展方式、走科学发展道路。加强对实施国家主体功能区规划、制定省级主体功能区规划，以及落实基本公共服务均等化原则过程中，关系少数民族和民族地区发展重大问题的研究，积极提出政策建议。
（三）坚持中国特色社会主义政治发展道路，不断推进民族区域自治制度完善和发展
民族区域自治制度是一项适合我国国情的基本政治制度。党的十七大明确要求，要坚持中国特色社会主义政治发展道路，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。强调，要坚持和完善民族区域自治制度，坚持各民族一律平等，保证民族自治地方依法行使自治权。这为我们完善和发展民族区域自治制度指明了方向。当前，我们的主要工作，概括起来是三句话：健全体系，把握契机，争取突破。
一要不断健全中国特色社会主义民族法律法规体系，为完善和发展民族区域自治制度提供保障。要继续推动各地、各部门抓紧制定贯彻落实国务院《若干规定》的地方行政法规和部门规章，继续推动五个自治区研究制定自治条例，进一步加强有关法律法规执行情况的监督检查，使民族区域自治制度的自我完善拥有坚实的法制基础。
二要切实把握民族自治地方成立逢十周年庆祝的契机，为完善和发展民族区域自治制度营造氛围。特别是，明年是广西壮族自治区和宁夏回族自治区成立50周年。党中央对此高度重视，已经写进明年中央政治局常委会工作要点。我们要与有关部门、有关方面、有关地方一起，按照中央的要求和部署，认真筹备，精心组织，保证两个大庆活动圆满成功，进一步展示民族区域自治制度的巨大优越性和强大生命力。
三要不断研究新情况、提出新对策，争取在民族区域自治制度的发展与完善上实现新的突破。在我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势下，民族区域自治面临着一些新情况新问题，我们要进行深入研究，提出解决办法，按照十七大精神和胡锦涛总书记提出的“三个不容”的要求，不断推动民族区域自治制度与时俱进、健康发展。
（四）把握兴起社会主义文化建设新高潮的机遇，推动少数民族和民族地区文化大发展大繁荣
党的十七大响亮地发出了兴起社会主义文化建设新高潮的号召，为推动少数民族文化大发展大繁荣，提供了前所未有的大好机遇，注入了强大动力。文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是国家核心竞争力的重要因素。丰富多彩的少数民族文化，是博大精深的中华文化的有机组成部分，是社会主义文化建设的宝贵资源、重要优势。推动少数民族文化大发展大繁荣，是提高国家软实力的战略举措，是满足各族群众日益增长的文化需求的迫切需要，是促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的必然要求。因此，我们要坚持社会主义先进文化发展方向，维护社会主义核心价值体系，以更加开阔的思路、更加有效的政策、更加积极主动的工作，大力推动少数民族和民族地区文化大发展大繁荣，形成各民族文化百花盛开、万紫千红、欣欣向荣的可喜局面。当前的主要工作，概括起来是“三个一”：突出一个重点，实施一个战略，建设一支生力军。
一要突出工作重点，着力研究解决民族地区群众精神文化生活中的特殊困难问题。目前，民族地区不少群众，在阅读图书报刊、观看电视电影等方面还存在突出困难，各方面对此反应强烈。我们要会同有关部门，研究制定政策措施，推动民族地区公益性文化事业全面繁荣，推动民族地区经营性文化产业快速发展，推动民族地区文化设施建设进一步加强，满足民族地区各族群众日益增长的精神文化需求。
二要积极实施民族文化“走出去”战略，加强民族文化对外宣传、交流和合作。要充分利用国际社会越来越多地关注中国和中华文化的有利时机，实施民族文化“走出去”战略，积极扩大对外文化交流，向全世界展示中华文化的多元之美、和谐之美，传播我国科学发展、和谐发展、和平发展的理念，提升国家软实力，增强国家亲和力、影响力。要抓住2008年两个“奥运会”的契机（体育的奥运会：北京奥运会；学术的奥运会：人类学与民族学世界大会），集中展示我国少数民族文化的辉煌成就，进一步宣传党和国家的民族政策。
三要推进民委系统直属文化单位的体制机制创新，建设一支民族文化工作的生力军。全国民委系统所属的文化单位，长期以来在民族文化工作中，发挥着不可替代的重要作用。要按照加大力度、加快进度、取得实质性进展的要求，推动直属文化单位体制改革在面上展开、向纵深发展，增强竞争力和发展活力。要积极整合、挖掘所属文化单位的文化资源，发挥特色优势，打造民族文化品牌，为促进民族文化工作发展提供重要支撑。要关心和重视解决它们的实际困难。
（五）加快发展民族地区社会事业，着力保障和改善民生
党的十七大高度重视加快发展社会事业、保障和改善民生，提出了明确的目标要求。这是我们党对各族群众的庄严承诺。我们要从解决少数民族群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，下更大的决心，花更大的力气，争取更多的物力财力，加快推进以改善民生为重点的社会建设。当前，我们要突出地抓好“三难”问题，也就是上学难、看病难、就业难问题的解决。
一是大力发展民族教育，解决少数民族群众“上学难”问题。教育是民族振兴的基石。教育公平是社会公平的重要基础。今年，我国基本实现了“两基”攻坚目标。但是，全国还有42个县没有实现“两基”，其中41个县属于民族地区，37个县是民族自治县。因此，我们要配合有关部门，采取特殊措施，加大工作力度，打好“两基”攻坚战。要着力改善农牧区办学条件，认真办好寄宿制学校，因地制宜地搞好“双语教学”，努力实现教育公平。同时，要着力推动民族地区职业教育和民族院校的发展，为民族地区又好又快发展培养更多的合格人才。
二是大力发展民族地区卫生事业，解决少数民族群众“看病难”问题。要推动民族地区公共卫生和基本医疗服务体系建设，加快建立城乡医疗服务体系，重点是加强民族地区农村三级卫生服务网络和城市社区服务体系，解决民族地区缺医少药和群众看病难的问题。要按照党的十七大要求，扶持民族医药事业发展，加强对传统民族医药的挖掘、保护和传承，做强做大民族医药产业，发扬光大民族医药功用，以更好地为提高各族群众健康水平服务。
三要大力推进就业和社会保障工作，解决少数民族群众“就业难”问题。就业是民生之本，社会保障是民生的“安全网”、社会的“稳定器”。要大力加强就业培训和就业指导，认真做好农村富余劳动力的技能培训和转移就业。推动加快建立覆盖城乡的社会保障体系，建立完善农牧区最低生活保障制度，特别要保证固土守边的边民的基本生活。
（六）大力推进民族团结进步事业，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系
民族关系，始终是我们这个多民族国家至关重要的社会关系；民族团结进步事业，始终是中国特色社会主义的重要组成部分。党的十七大强调，牢牢把握共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。这是我们党立足新起点、适应新形势，对民族工作提出的新要求。当前，我们工作重点，主要体现在“三个着力”上。一要深入开展民族团结进步创建活动，着力加强基层基础工作。要以加强基层、夯实基础为重点，广泛深入开展民族理论、民族政策、民族法律法规和民族基本知识的宣传教育。按照胡锦涛总书记的要求，不仅要教育群众，更要教育干部；不仅要教育少数民族干部，更要教育汉族干部；不仅要教育一般干部，更要教育领导干部。要从构建社会主义和谐社会的大局着眼，坚持不懈地抓好民族团结进步创建活动，大力创建民族团结和谐乡村、和谐社区、和谐机关、和谐单位、和谐家庭，深入开展民族团结进步表彰活动，培育团结、进步、文明、和谐的新风尚，形成珍视和维护民族团结的浓厚氛围。
二要深入开展矛盾纠纷排查化解工作，着力增强民族团结和社会和谐。做好维护民族团结工作，事关党和国家工作大局，事关中华民族的国际形象。为此，要认真开展涉及民族因素矛盾纠纷排查化解工作，把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，以最大限度地增加和谐因素，最大限度地消除不和谐因素。要认真执行突发事件应对法，建立健全维护民族团结和社会稳定的长效机制，制定完善突发事件应急预案，及时妥善处理突发事件。要高度警惕、严密防范境内外敌对势力的渗透、颠覆、破坏活动，不给敌对势力以任何可乘之机。要讲究斗争策略、工作艺术，坚持正面宣传，加强舆论引导，努力营造团结和谐的良好社会环境。
三要深入研究现阶段我国民族问题发展变化的特点规律，着力加强城市民族工作。随着“五化”深入发展，少数民族人口城市化、散居化趋势越来越明显。这是我国经济社会发展的必然趋势，是社会进步的具体表现。同时，必须看到，当前城市民族关系面临的新情况新问题日益增多，城市民族工作面对的新课题新挑战日益凸显。我们要从统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展的高度，深化对城市民族工作的认识，谋划城市民族工作的思路，研究城市民族工作的举措。要以保障少数民族合法权益为核心，加强对城市少数民族流动人员的服务和管理，帮助他们解决在劳动就业、子女入学，以及适应城市生活环境等方面遇到的实际困难和问题。搞好清真食品的生产、供应和管理，满足少数民族合理合法的特殊需要。加强对城市民族问题的调查研究，适时召开城市民族工作会议。
同志们！明年的工作任务很重，但有利条件更多。我们要抓住机遇，振奋精神，以更大的力度、更新的思路、更实的举措、更优的作风，齐心协力地完成好每一项任务，确保十七大后的民族工作开好局、起好步。为此，全国民委系统的广大干部，必须不断增强“五种意识”。我们要增强大局意识，充分把握党和人民事业发展对民族工作的要求，不折不扣地贯彻执行中央的方针政策，着力用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。我们要增强创新意识，扎扎实实地深入实际，认认真真地搞好调研，不断了解新情况，掌握新特点，总结新经验，形成新思路，制定新政策，解决新问题，实现新发展。我们要增强服务意识，为党中央、国务院及地方党委政府服务，为少数民族和民族地区服务，为兄弟部门特别是委员单位服务，进一步当好参谋助手，进一步搞好综合协调，切实把握时代发展的新要求，不断满足各族群众的新期待。我们要增强忧患意识，安而不忘危，治而不忘乱，盛而不忘衰，始终保持清醒的头脑，始终保持务实的作风，始终保持昂扬的精神状态，勇敢地战胜前进道路上的一切艰难险阻。我们要增强团结意识，努力创造能干事、真干事、干成事的良好环境，努力将各方面的积极因素调动起来，将各方面的智慧力量凝聚起来，将各方面的主动性和创造性发挥出来，为推动民族团结进步事业取得新的更大胜利提供强大力量。
做好明年的民族工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心、振奋精神，锐意进取、奋发有为，努力把民族工作提高到一个新水平，为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写各族人民美好生活新篇章，做出新的更大贡献！
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