法学专家：用人单位规避《劳动合同法》不违法

　　《劳动合同法》明天起施行，这是我国劳动和社会保障法制建设中的又一个里程碑。可就在该法即将实施之际，本报接到多宗有关劳动用工合同的投诉，普遍反映一些企业甚至事业单位，对用工合同大“动”脑筋，做手脚，企图“甩包袱”。连日来，记者多方调查采访，并邀请法学专家对此现象进行剖析。

　　不界定岗位不明确工资　1700份用工合同失公正

　　本月26日，广东佛山市顺德七海纺织有限公司郭先生向本报反映，他来自湖南，在这家公司做了4年临时工，和全厂1700多名员工一样，从未和公司签订过任何劳动合同，公司也未为员工购买过任何保险。直到本月，公司才为员工购买社保。本月21日，公司突然说要与郭先生等员工签订为期5年的劳动合同，但合同里既没有工作岗位的明确界定，也没有工资待遇、工作时间的详细规定，却明确规定员工如发生工伤事故责任自负。许多员工不满而拒签这份不公平的合同。可公司声明：如员工拒签，视为自动放弃工作。

　　这家公司周先生反映，他也是临时工，两年半工龄。目前厂方打算按每年平均工资的20%补偿给员工，买断工龄，并签订协议，约定员工从此不能再有异议，“我拿了补偿金，随时可能被开除”。

　　郭先生说，员工代表向当地劳动部门投诉，但劳动部门让员工自行与厂方协商解决，除非厂方将他们开除，劳动部门才出面处理。全体员工对此不满，本月27日停工，立即引起顺德市劳动局、司法局、工会高度重视，三部门派员调查处理。郭先生说：“现在签的1700多份合同，全部作废。劳动局下月3日将帮助员工重新统一签订规范的用工合同。”

　　这家公司人事部经理张先生解释，公司是一家港资企业，过去确实没有和员工签订过用工合同，也没有买过保险。“现在所签合同，由于人员太多，确实没有明确工作岗位、工资待遇等情况，劳动部门已责令整改。1700多份合同不是作废，而是补充和修正。这几天就按劳动局要求签好合同。”对买断员工工龄一说，他予以否认，说：“这是不可能的，完全是员工误会。公司是奖励老员工，凡做满十年以上的，奖励一个月工资。现在招工这么难，工人创造了财富，我们希望好好做下来。”

　　此单位干活多年欲再干　被责令须与彼单位签约

　　南华工商学院员工王小姐反映，她来自梅州，今年34岁。1994年进入该校工作至今，主要从事教室、宿舍的清洁管理。学校从1994年到2006年，每年跟她签一次合同，发10个月或11个月工资(学校放假时间没有工资)。没有婚假和产假，也没有明确加班费，即使患病只要未上班就没有工资。不过，学校给她们买全了养老保险等五项社会保险。

　　今年以来，学校居然跟王小姐签了三次合同，合同期分别为1月1日至1月26日、3月1日到7月20日、8月30日到2008年第一学期。王小姐一算，工作时间变成只有9个月多，“也就是说，学校只给我发9个月工资”。合同上称每月基本工资按全市最低标准780元，但没有加班费等收入规定。目前，王小姐月总工资为980元，多出200元，校方说是加班费，怎么算出来的，王小姐说不清楚。

　　王小姐说，每次签订的合同往往不到期就改签，不知是否具有法律效应。她听说她们这批临时工要转签到一家物业管理公司，之前的13年工龄很可能作废。

　　龚先生和王先生，是南华工商学院32名保安的代表。龚在此工作8年，王两年。他们说，今年之前的劳动合同都是一年一签，但校方只承诺给10个月工资。“我们从来没有加班费，也不知道怎么算”。本月25日下午，龚等保安突然从校方得知校方不再与之续约，如要继续留在学校工作，须与校内一家名叫英之波的物业管理公司签订劳动合同，但以前的工龄不承认。

　　本月26日，龚等保安人员表示抗议，广东省总工会迅速调解。但校方坚持不再与龚等32名保安续约，他们要留在学校工作只能与英之波公司签约，否则视为自动辞职。并让龚等在本月29日前把改签合同的申请交给人事部。“我们当然不想转签，因为这样意味着之前那么多年都白干了”！

　　南华工商学院副院长李晓明表示，事发后，省总工会领导立即来到现场处理，当天已处理完毕。“目前，校方正在积极进行善后工作，会依法依规办事，妥善、人性化处理这个问题。我认为是沟通不到位导致的，合同跟某些员工所说的并不相同”。

　　广州另一所大学食堂员工李先生反映，学校要求食堂300多名员工和一家劳务公司签订用工协议，以前的工龄作废，员工对此极为不满。

　　记者拨通这所学校人事处处长杨先生的手机，杨表示：学校管理人员人力和精力有限，希望腾出人力主抓教学，所以和南方人才租赁有限公司合作，把人事管理工作转移给它。部分员工以劳务派遣进入学校工作。“这些员工以前的工龄继续保留，岗位和待遇不变，社会保险继续买”。

　　专家说法

　　确有规避嫌疑　规避并不违法

　　专家说：单位有权使用成本最低的方法趋利避害

　　中国政法大学法学教育研究与评估中心副主任、广东省劳动和社会保障厅特邀监督员、广州市荔湾区人大代表梁文永说：从上述报道的案例看，用人单位有规避《劳动合同法》嫌疑。从法律上看，用人单位规避《劳动合同法》不违法，不过，仍可能需要付出成本。

　　在王小姐案例中，学校以前的做法不符合现行《劳动法》规定。王小姐可依法维权。可只要学校愿承担法律责任，即使王小姐最后一期合同签到2008年，学校仍可解除合同。但如学校不在下月1日前与王小姐解除劳动合同，拖到新法施行，因王小姐已在学校工作满10年，可提出签订无固定期限合同。从这一层面上看，也可将学校的行为理解为规避《劳动合同法》，不想在新法施行后养着一个“铁饭碗”清洁工。

　　龚和王等保安的案例中，如劳动合同在2008年前已到期，根据现行法律法规，劳动合同即行终止。单位没有义务续签，也可不支付经济补偿金。转签是推荐到物业管理公司就业，王小姐、龚和王有权接受也有权不接受。

　　广州某大学食堂员工案例，如300多名员工已签订书面合同，且2008年前已到期，劳动合同自动终止；如未签劳动合同，存在事实劳动关系，大学可解除关系，不过可能需承担赔偿责任；如合同需到2008年后才到期，则大学现在解除合同属集体性裁员，需按广州市政府规定办理相关手续。大学与员工建立劳务派遣关系，员工原先工龄是否保留由员工与新聘用单位协商决定。

　　梁文永说，规避法律与逃避法律概念不同，规避未必违法，就像偷税、漏税违法，而避税合法。企事业单位在《劳动合同法》施行前采取一些行动规避法律，法律上看是合法的，是否合理则仁者见仁智者见智。由于《劳动合同法》大幅增加了企事业单位的成本，单位作为经济人，没有义务牺牲自己利益分担社会成本，有权使用成本最低的方法为企业发展趋利避害。从这一意义上看，单位规避《劳动合同法》也是合理的。(喻彬　冼荻欣）