榆林市地税系统工作会议现场
2007年，榆林市地税在新一届领导班子的带领下，以陕西省地税局“围绕两大主题、实现一个目标、突出两个重点、推进三项工作、加强三个管理”工作思路为指导，以榆林市委、市政府“科学发展，有序跨越，和谐稳定”十二字方针和“建设西部经济强市、特色文化大市、绿色生态名市”三大目标为动力，以“道德立局、素质建局、科技兴局”为主题，以打造“阳光地税、数字地税、诚信地税、和谐地税”品牌为目标，按照“围绕一个中心，实现三个突破，树立三个理念，推进三项工作，抓好六大建设”的“13336”工作思路，充分发挥税收职能作用，强化税收征管，大力组织收入，狠抓工作落实，各项工作取得了较好的成绩。
围绕一个中心，树立三个理念
从年初以来，榆林地税局紧紧围绕“狠抓组织收入、构建和谐地税”这一中心，积极倡导树立“三个理念”，专门配套下发了《细节决定成败》、《致加西亚的信》、《决不拖延》等书籍，组织干部职工认真研读，不断解放思想和更新观念。
一是树立细节决定成败、制度重在落实理念。
全系统干部职工人人讲细节、抓细节、重细节，坚持把质量落实到细节，把小事做深做透，在全系统实行着装、胸牌、签到、学习笔记、会议记录的内部管理“五统一”，并采取有效措施督查整改，促进了各项规章制度的落实。
二是树立加快节奏、决不拖延理念。
在工作安排上强化加快节奏意识，着力解决思想僵化、办事拖拉等问题，切实消除厌倦情绪，努力做到脑勤、手勤、腿勤、嘴勤，闻风而动、立竿见影、干净利落，提高工作效率。
三是树立领导创新、中层创优、全员创业，以及想干事、善谋事、会干事、能成事、不出事的理念。
榆林地税局开展了形式多样的比赛和竞赛活动，并加强相应的考核激励机制，激发全体人员的工作积极性，在全系统逐步形成了勇于开拓、敢试敢闯、积极进取、争创一流的工作精神，初步营造了人人想干事、善谋事、会干事、能成事、不出事的氛围。
推进三项工作，建立三大体系
——推进了征管质量和重点税源管理工作，建立税源管理体系。
榆林地税全系统围绕精细化、规范化管理，狠抓了征管质量建设。在全市实现征管资料柜、征管资料盒、征管文书、“一户式”资料标准和税收管理员工作资料的征管“五统一”；强化了管理员责任的落实，继续开展“百名优秀管理员”、“最佳办税服务厅”、“优秀办税服务厅工作人员”竞赛活动。
同时，该局开展了大规模的税（费）源普查活动，对全市所有纳税人和缴费人近三年的税费信息和相关财务数据进行了全面采集。在此基础上，紧紧抓住石油、天然气、煤炭、房地产、建安、电力、通信等重点税（费）源，在机构设置、人力调配、征管手段、管理措施上予以倾斜，并以重点税源管理为核心，构建全市税源管理体系。采取了“六要”（即向信息化要收入、向干部素质要收入、向税源管理要收入、向重点税源要收入、向精细化管理要收入、向税务稽查要收入）、“六抓”（即抓大不放小、抓老不放新、抓粗不放细、抓公不放私、抓新不放老，抓城不放乡）、以票控税，建立了“三个平台”（以市局、县局、税务所作为三个重点税源管理平台，实行三级管理、三级考核、三级追究）、“六个机制”（即一户重点税源纳税户由一位局领导牵头、一个部门（专人）具体负责、制定一个管理方案、建立一个管理考核措施、一年撰写一篇评估分析报告），全面加强重点税源项目的税收征管，及时监控掌握税源动态变化情况，保证了组织收入按计划、跟进度、及时足额入库。
——推进了税种管理和税收分析评估工作，建立纳税服务体系。
工作中，榆林地税局加强税收分析评估，及时掌握不同地区、不同产业、不同行业的税负水平。同时细化了分税种管理，强化营业税按税目、分行业管理，完善了资源税、营业税、车船税数据库；规范房地产“一体化”管理和车辆税收“一条龙”管理，专门召开了规范房地产“一体化”管理现场会，全市前十个月房地产税收入库7359万元，同比增长58.95%，增收2729万元；全市年所得12万元以上个人所得税申报人数达675人，在全省仅次于西安名列第二，个人所得税同比增长25.27%，增收6400万元。加强企业所得税的日常管理，对100户重点企业进行重点监控，同比增长62.95%，增收1.58亿元。同时认真落实各项税收优惠政策，今年共审批涉及各类优惠政策657户，减免税款总计3.18亿元，全面推进纳税服务体系的建立。
——推进了执法责任制工作，构建诚信纳税体系。
榆林地税系统，把税收执法责任制推行作为一项重点工作来抓紧抓实。在总结试点经验的基础上，编制了《税收执法责任制岗位职责和工作规程范本》并稳步实施，不断规范执法行为，提高税收执法水平。同时，广泛开展“诚信纳税星级示范户”评比，建设文明诚信示范街，推进纳税信用等级评定，逐步形成讲诚信、促和谐的征纳环境，打造诚信纳税体系建设。
抓好三个落实，实现三个突破
——狠抓组织收入落实，为全年收入总量突破50亿元打下坚实基础。
截至10月底，地方税收累计入库31.13亿元，与去年全年税收收入基本持平，同比增长42.62%，增收93000万元，进度之快、超收之多，均创造了榆林地税成立以来的最高记录；社保基金收入达到11.14亿元，同比增长16%，增收1.54亿元。其中社保费收入3亿元，同比增长11%，增收3047万元，各项基金共计完成8.14亿元，为全年收入总量突破50亿元打下坚实基础。
——狠抓培训计划的落实，实现干部教育培训新突破。
针对全市地税干部年龄偏大、不适应地税事业发展要求的实际，坚持“人才是第二税源”，大力开展业务教育和培训。市局专门制定了《干部教育培训管理办法》，狠抓人员培训，于8月上旬组织了岗位业务技能“千人竞赛”和“三员竞赛”，对同志们的学习成果进行了检验；组织中层领导40人奔赴西安、宝鸡、汉中市局进行了为期一周的参观考察，学习了先进经验，找到了自身差距和不足；先后有200多人次到扬州、大连税院等地进行税收业务知识的系统学习，推动培训向高层次发展；全市80%以上的干部职工取得了省二级证书，36人取得了国家计算机应用能力等级二级以上证书。截止目前，榆林地税系统累计投入培训经费超过140万元。培训投入资金和举办班次之多，针对性和实效性之强，规模和范围之大，都是建局以来前所未有的。
——狠抓硬件投入和征管上线，信息化建设有新突破。
榆林地税系统积极筹措资金，根据自身实际需要，加大硬件设备的投资力度，新购置微机205台，使全系统微机总量达到1023台，打印机494台，全系统实现了计算机人均1台，同时加快完善网络建设，架设内部局域网和外部电信通信光缆，形成了内外互联互通的网络体系。在加大硬件投入的基础上，详细制定了征管业务系统上线的实施方案和应急预案并稳步实施，16个单位分别于4月1日和6月1日成功顺利上线，征管业务系统顺畅运行，征管数据实现了省级集中，加强了税源监控，堵塞了税收漏洞，促进了收入任务的完成。
加强六大建设，搞好六项活动
一是加强干部队伍建设，开展“千人学习、千人培训、千人考试”活动。
为创新干部管理机制，榆林地税局出台了《干部能绩积分管理办法》，以技术职称、创新成果、出勤、岗位技能考试、全年综合目标考核等项目进行量化积分，作为选人用人的重要依据，打破了收入分配上的平均主义。同时，坚持用好的作风选拔作风好的干部，用好的机制激发干部工作活力，并注重做细思想政治工作，及时解决干部职工思想问题，充分调动广大干部职工工作与学习的积极性。同时，通过开展“千人学习、千人培训、千人考试”活动，全系统共办班72期，培训3869人次，平均每人参训4.05次，有效提高了干部素质。
二是加强规范管理和基层建设，开展好“千人送税法进万家”活动。
经过近一年的努力，榆林地税系统有12个基层所成为“省规范管理达标”单位。同时，通过开展“千人送税法进万家”活动，对13000多户纳税人进行了政策宣传，听取了他们的意见和建议，促进了征纳关系的进一步和谐。
三是加强基层党的建设，开展好创建“五型支部”和“红星党员”活动。
在加强经常性教育的基础上，各支部都建立了党员活动室、光荣榜和荣誉台，落实“三会一课”、支部书记讲党课等制度，进一步开展创建“五型支部”和“红星党员”活动，把党员学习、思想交流、文化娱乐融为一体，增强了党建工作的活力。市局党总支连续3年被市直工委评为“红旗党支部”，9个县局党支部先后被市、县党委表彰为“先进基层党组织”和“优秀党支部”。
四是加强党风廉政建设，开展好“五个教育平台”和“九个一”活动。
为加强廉政文化建设，榆林地税局建立健全“四廉”机制（即单位倡廉、家庭助廉、友情帮廉、查案促廉），着力搭建“五个教育”平台（即课堂教育、文字教育、电化教育、信息教育、社会教育），并开展“九个一”活动（即人人学讲一个廉政故事、每半个月发送一条廉政短信、每月播放一部优秀爱国主义影片、每季进行一次党纪国法教育、举办一次以《监督管理办法》为主要内容的党纪条规电视大奖赛、举办一期廉政教育培训班、举办一次廉政文艺汇演、树一个正面典型、抓一个反面典型）。创新廉政教育形式。自5月起，每半个月向系统内干部职工手机发送一条廉政短信，目前已发送廉政短信5条5370人次。6月中旬，举办了现身说法警示教育报告会、预防渎职侵权犯罪专题报告会等两个形式报告会，10月中旬，举办一次以《监督管理办法》为主要内容的党纪条规电视大奖赛，均取得良好效果。
五是加强财务管理建设，搞好“三清理三整顿”活动。
此项活动中，榆林重点抓了三清理三整顿（固定资产、债权债务和票证清理整顿），全面清理了全系统的资产和债权债务，促进了票证的安全、规范使用，同时制定了《经费预算管理办法》、《公用经费管理办法》、《固定资产管理办法》，将所有经费和收入统一纳入预算管理，禁止账外资金循环，实现了“三规范”（即规范预算管理、经费管理、固定资产管理）和“三提升”（即提升固定资产管理水平、经费管理水平和票证管理水平）。
六是加强创佳评差和文明单位建设，搞好千人“双创”活动。
制定了“创佳评差”考核办法，层层签订了相关任务书，严格实行每周一汇报、每月一小结、每季一考核一通报，及时纠正和解决工作中存在的问题。发挥全员共创共建的积极性，广泛开展了各类精神文明创建活动，积极组织参与全市“双创”活动，推动了各项工作深入开展。
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