社会消防由行业协会挑大梁

　　近年来，随着旅游业的兴起，在风景名胜区云南大理古城，酒吧、茶楼、网吧等如雨后春笋，与古建筑犬牙交错。到了北风呼啸的冬季，南北纵列的古城，星星之火即可能成燎原之势。

　　如何在保护古城风貌、维持旅游业繁荣的前提下，搞好消防工作？一个不足百人的专业消防队伍如何应付星罗棋布的火灾隐患？经过两年多的摸索实践，负责古城区消防工作的大理市消防大队找到了一个“捷径”：让行业协会在社会消防中担当积极主动角色，让它们在古城消防中挑大梁。

　　对此，大理州消防支队政委彭志刚做了一个形象的比喻，“我们消防官兵好比是导演、策划、舞台监督，而行业协会好比是演员、角色，两相配合，相辅相成，上演了一台台精彩的消防大戏！”

　　抓住协会条条线 穿起会员一串串

　　近年来，随着旅游业的兴盛，商会作为政府部门与民间经济组织之间的桥梁，发挥着沟通协调、维权监督等多种职能。大理消防大队看中了行业协会这种作用。

　　消防大队最早的合作对象是网吧协会。早在2005年，会长杨同花就向大队参谋毛波反映网吧存在很多消防隐患。此时，毛波也正为网吧的消防问题发愁。大理共有160多家网吧，点多面广，分布在古城及周围10个乡镇，最远的距离城区达60公里，很多网吧都在农村的民房里。这些网吧普遍存在耐火等级不足、用电时间长、线路老化的问题。

　　采访中，杨同花对记者说：“听了我们的反映，毛参谋当即就决定帮助我们进行消防培训，制订规章制度，进行技术指导。一来二去，我们就成了合作伙伴。”

　　接着，旅游业协会、酒吧协会、天城商会也陆续走进了大队组织的“消防俱乐部”。旅游业协会有会员单位300多家，分布在酒店、宾馆、旅游公司等，其中属于消防安全重点单位的有90家，占全市重点单位的90%，在“消防俱乐部”中地位举足轻重。位于古城中心的酒吧一条街“洋人街”，不到一平方公里的面积，集中了600多家酒吧。街上房子都是砖木结构，房屋之间密不透风，有些还是上百年的老房子。因此，酒吧协会就成为消防大队重点“公关”对象。

　　会长领衔编外消防专干 业主员工成义务消防员

　　行业协会的会长在行业内很有影响力。如果说，行业协会是条线，会长就是其中的线头。抓住会长这样的线头，就能由一根线，串起一盘散乱的珠子。

　　女会长杨同花办事细腻、认真、有耐心，深得网吧业主的信任。酒吧协会集中了“洋人街”90%的业主，会长李成君的“唐朝酒吧”是最大的一家，在业内地位举足轻重。天成商会会长王雁飙是个军人出身的企业家，他将军队的管理经验移植到企业管理上，说话不拖泥带水，办事干净利落。

　　毛波说，行会会长们愿意承担更多的社会责任，而公安消防人员积极动员他们参与社会公共安全事业，与他们自身的利益又息息相关，所以，他们一呼百应。这三位会长领头，率先成为编外的“消防专干”，其他业主、员工也纷纷响应。

　　挑出消防法规条文 纳入行业公约规范

　　国家出台的消防方面的法律、法规有许多，各行业协会根据行业特点和自身需要，把有关的条文挑出来，纳入本行业的公约、制度和规范。

　　网吧协会制订了消防规则，传达给各个网吧的管理人员，由他们培训网吧的服务员；每年对照规定，各网吧进行自查自纠。旅游业协会制订了消防工作制度、协会会员消防工作职责。天成商会制订了消防自律公约、用火、用电安全制度、火灾隐患整改制度、义务消防队管理制度等。

　　这些制度条文不超过6条，简单明了，易懂好记，会员们都能耳熟能详。而酒吧协会会员挂在嘴边的则只有一句大白话：开门防火，关门断电。

　　消防平台通信息 互联网上查隐患

　　这是一间不到三十平方米的办公室，却是全市消防情况的中枢神经。墙上是一个很大的电子屏幕，上面清晰地显现着大理市消防安全的情况，既有文字、又有随时更新的画面，这就是大理市行业协会消防管理网络平台。它集火灾发布、隐患追踪、沟通信息、曝光监督于一身。

　　在消防管理平台上，建立了数字档案，各单位消防人员、设施、日常工作的情况一一在目；管理平台会自动统计未按时开展检查的单位。隐患公示平台还将存在隐患的部位、内容、整改要求公之于众。在咨询平台，有专人解答有关消防法规、常识、技术难题等。

　　从2006年初行业协会参与消防工作以来，大理市未发生一起导致伤亡的严重火灾。毛波感慨地说，行业协会为消防工作提供了一个抓手，网络平台为消防提供了千里眼和顺风耳，将来“消防俱乐部”还要向其他行业协会开放，网络管理平台也要进一步更新升级，通过它们，争取使全市消防情况做到“全天候”掌控，火灾隐患“一网打尽”。

　　云南省消防总队总队长王子岗对大理市消防大队的做法给予了积极评价：“大理市消防大队通过行业协会搞消防的尝试，总结出一套由点到线、由线到面的社会大消防管理模式，值得认真总结和推广。”

　　储皖中 李纲 王德昌