北京房山城管施行“三权分离”制度

　　■《停车场勾结城管拦车敛财》追踪

　　本报讯 （记者苏季 陈喆）2007年12月28日，本报报道了“房山区停车场勾结城管拦车敛财”一事。昨天，记者从房山城管大队了解到，针对该事件暴露出来的管理漏洞，房山城管大队将于本月内与各分队领导签订《党风廉政建设责任书》，约束各分队工作。

　　昨天上午，房山城管大队政工科闫科长向本报回应了对“停车场勾结城管拦车敛财”一事的应对措施。他表示，房山城管大队承认，由于该城管大队组建时间短、制度不够健全、教育管理不到位等原因，致使城管大队内有几名队员出现了问题，造成了极坏的社会影响。

　　“三王”2006年8月被抓，2007年5月，房山城管大队领导班子进行了调整。此后，城管大队针对可能出现隐患的各个环节都逐渐制定出整改应对措施。闫科长说，去年8月，房山城管大队在全市18个区县城管大队中首创了“三权分离”的执法制度，将处罚、监察和罚款收缴权三权分离。“以往，这三权都在基层分队中。现在，监察权还在各分队，而处罚和收费权则收归大队。此举避免了执法者因权力过大、缺乏监督而滋生腐败。”此外，房山城管大队对所有处罚的全过程都对外公布，并接受群众监督。这些制度推出后，房山城管大队至今为止没有收到一起有关城管队员乱收费、敲诈勒索等方面的举报。

　　“目前，大队正在起草《党风廉政建设责任书》，并将于本月内以召开全体队员大会的形式，由大队主要领导与基层分队、机关支部书记、分队长签订责任书。”闫科长说，《党风廉政建设责任书》对这些基层领导的工作生活行动进行约束。“当年队伍之所以出现问题，最主要的原因是我们缺乏必要的内部监督机制，我们必须要采取科学的管理手段和管理方法实施对队伍的严格管理，才能确保队伍建设保持健康、有序的强劲发展势头。”