这是2007年12月27日拍摄的位于耶路撒冷附近的阿布格奈姆山(以色列人称“霍马山”)定居点。以色列总理奥尔默特27日在与巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯举行会晤时承诺,以方将不再在约旦河西岸新建任何犹太人定居点。 新华社/路透 |
国际纵横:美以巴领导人将在耶路撒冷举行会谈
国际在线报道(记者袁奇):据以色列媒体2日报道,以色列总理奥尔默特和巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯本月9日将同到访的美国总统布什在耶路撒冷举行三方会谈。这是自去年11月在美国安纳波利斯召开中东和平国际会议之后,美以巴三方领导人首次聚会。
据了解,此次会谈的主要议题是以巴冲突的几大核心问题,即以巴边界划分、巴勒斯坦难民回归以及耶路撒冷分治,目的是推动目前陷于停滞的巴以和谈。
舆论注意到,去年11月27日,以巴领导人在安纳波利斯会议上一致同意履行中东和平“路线图”计划第一阶段对各自所提出的要求,并表示要力争在2008年底之前达成协议。此后,双方的谈判小组也在去年的12月12日举行了以巴和平进程陷入僵局7年以来的首次正式磋商,重启了以巴和谈。
然而,这些努力并没有弥合双方间的根本分歧。去年12月,以方披露了一份它将在东耶路撒冷“霍马山” (巴方称“阿布格奈姆山”)和大型犹太人定居点阿杜明扩建住宅区的计划,这引起了巴方的强烈抗议,并直接导致安纳波利斯会议后以巴谈判小组头两轮会谈的失败。随后,以巴领导人虽又举行了会谈,但仅仅是表示将搁置争议,却并未能从根本上解决问题。直至今天,双方在有关核心问题上依然各说各话。
在这种情况下,布什在其任期最后一年的年初安排这样一个三方会谈,显然是希望借此推动以巴和谈取得进展。不过,分析人士对布什亲临督战能否带来实际效果仍表示怀疑。
首先,此次会谈涉及的核心问题都是历史遗留的大难题,事关以巴两国的根本利益,每一项让步都十分艰难,稍有不慎便可能引发各自国内乃至地区的动荡。与此同时,以巴双方目前的政府均处于弱势状态,这更加大了做出让步决策的难度。
第二,值得注意的是,当初美国把双方拉回到谈判桌前的时候,只是为双方谈判设定了一个“2008年底达成协议”的时间表,但在双方就核心问题举行谈判的根本原则和标准方面却没有一个明确的说法。即便是对“路线图”计划的第一阶段要求,双方的解释也各不相同。以方强调的是巴方首先进行安全体系的改革,加强打击极端势力的力度,提升“反恐”能力,满足以方的安全需求;而巴方则坚持以方首先全面停止定居点建设。
值得欣慰的是,以巴双方都不愿意放弃这个难得的机会。因为,谈判一旦失败,现在的巴温和派政府的影响力很可能受到巴伊斯兰抵抗运动(哈马斯)等极端力量的冲击,阿巴斯和法耶兹这对被以色列人视为“黄金谈判搭档”的温和派组合将失去原有的地位,和谈进程将面临困境甚至倒退。
有消息人士指出,在三方会谈时,与会者有机会评估以巴和谈迄今所取得的进展,并将确定下一步和谈的目标。分析人士认为,后者才是三方会谈的重点。如果目标依然模糊,那么布什此行将只可能取得一点具有象征意义的结果。如果是这样的,尽管以巴不会轻易翻脸,但和谈也将继续徘徊不前。
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