核心提示：在这里，安监部门的标签被束之高阁；有些稽查人员没收零售商产品并罚款后，没有任何票据。平江县即使成立了由多部门组成的烟花爆竹生产经营存储运输集中整治联合执法大队，烟花鞭炮市场混乱现象依然难治理。
12月22日，岳阳平江。
县城街道两旁门面，写着直销烟花爆竹的广告牌为数不少。在这个人口超过100万的国家级贫困大县，人们对红白喜事非常重视，鞭炮之消费，少则几千，多辄上万元。
当地一鞭炮零售商老胡告诉记者，平江虽有如此大的鞭炮需求，但市场很混乱，有些送货车常被有关部门拦住，结果货物被没收，还要面临罚款。与老胡不同的是，老罗是本地一鞭炮厂老板，他也难以经营，原因是批发商拒收其产品。
濒临倒闭的本地厂家 老罗的鞭炮厂在平江长寿镇，平江县18家具有生产烟花爆竹资质的企业，长寿镇有4家，老罗鞭炮厂是其中之一。老罗说，除了这些正规厂家，当地还有很多家庭作坊，生产三无产品。
老罗的鞭炮厂始于2001年，另3家几乎也在同一时间建厂。2006年，平江县18家具有生产烟花爆竹资质的企业成立了平江县成诚烟花爆竹有限公司（以下简称成诚公司），负责统一销售18个厂家的产品。
“但是今年，成诚公司与平江县久安烟花爆竹有限公司（以下简称久安公司）合并了。”老罗很郁闷，“说得好听点是合并，其实成诚公司是被久安公司兼并的。”老罗所讲的久安公司，成立于2006年6月。据老罗介绍，成诚公司因为税收等原因遭遇重重困难，终于向久安公司伸手。
“目前，久安公司是平江唯一一家具有烟花爆竹批发资质的企业。”老罗说，“久安公司并没有带给我们好运，相反，久安公司却将当地鞭炮厂往死里整。”
老罗告诉记者，久安公司成立后，曾与平江18家鞭炮企业签订购销协议，按照国家相关条例，18家企业生产的烟花爆竹只能委托具有批发资质的久安公司销售，不能设立门市部自行销售。“与久安公司的购销合同都签了三次以上，但久安公司一直拒收我厂的货。”老罗想不通，“仓库的货积压很久了。”
“久安公司想拖垮我们!”老罗称，“为此，久安公司特意将我厂的成品仓库封了，还派了一个人日夜把守，不准托运。”
据老罗介绍，久安公司派的守厂人待了20多天走了。尽管久安公司多次违约，他仍束手无策。像他这样的小厂，鞭炮卖不出去，资金无法回笼，只能坐以待毙。
据了解，久安公司之所以刻意打压本地烟花鞭炮生产企业，是因为这些企业并没有严格遵守与该公司的购销协议，有的企业将产品绕过久安公司独自直销给零售商，在市场上造成了一定的混乱。
老罗只能趁深夜或天还没亮时托运一些鞭炮出去，他每次总是提心吊胆，一旦被抓，就“下不了地”，产品被没收还要被罚款。
老周是老罗的同行，他同样担心，自从与久安公司签订购销合同后，会开了不少，就不见久安公司收货，“天天放空炮。”
老周还介绍，现在本地有证的小厂都面临着生存难题。如果久安公司仍拒收产品，企业只能关门大吉了。老周、老罗的谈话中，都提及了一个人——王曙光，他们都称，久安公司组织鞭炮厂家开会时，几乎都是王主持，而久安公司的法人代表苏红却很少发言。
“王曙光是苏红的老公，他是平江县公安局的，他也是平江县保安服务公司的总经理。”老周和老罗的回答几乎异口同声。
正因为如此，大多数像老周和老罗一样的本地企业，对久安公司的做法，一直敢怒不敢言。大家觉得，久安公司要垄断市场从某种意义上讲符合目前相关规定。但发现少数生产企业中的不规范行为后，将平江的烟花鞭炮生产行业一棍子打死，这种城门失火，殃及池鱼的做法殊不符合相关法律，也不符合市场经济的发展规律，更是对这些受牵连企业的不公。
零售商怨声载道 12月22日中午，长寿镇，平江一大镇。
老胡开的烟花爆竹零售店，在长寿一个并不起眼的街边，甚至没有招牌。“我店是发了证的!”老胡急忙解释，记者这才看到，店面墙上的一角，挂着一个烟花爆竹零售许可证，他说这是他开店最重要的证照。
因为舅妈丧故，刚好老家另一村民也在办丧事，2007年10月21日，老胡租用了一辆农用车拉了一车价值6000多元的烟花爆竹回老家龙门镇，被龙门派出所民警查获，货物随即被扣押，派出所给予老胡1万元的罚款，理由是老胡未办理《烟花爆竹道路运输许可证》。老胡称，2006年时，用农用车运送烟花爆竹都没事，现在不行了。
作为零售商，每次顾客买货在1000元以内，必须报当地派出所批准方能运送。货物超过2000元，必须要办理《烟花爆竹道路运输许可证》，方能运送。
此时老胡陷入一个尴尬的境地，因为只有烟花爆竹批发资质的企业才有资格办理《烟花爆竹道路运输许可证》，作为零售商，则无法办理该证。老胡告诉记者，平江作为山区，村民办理红白喜事购买烟花、爆竹，考虑到运输成本，一般是一次性购买、运送，数额最少都上千元，这样，零售商就不能安排车辆运输，只能依靠久安公司的防爆车运输。
“只要有生意肯定要做。”老胡说，他从来没有打电话要求久安公司的防爆车运送烟花爆竹，因为平江县城离长寿镇有四、五十公里，生意来了，就得立刻安排车运送。老胡的运货车被扣押，派出所向他出具了扣押清单，但老胡告诉记者，还有很多人运送鞭炮被扣押及罚款后，甚至任何收据都没有。
尽管如此，老胡称久安公司使用农用车运货都没问题：“平江人胡更新保存了一张久安公司的发货单，运送车辆为农用车，货车司机叫唐来兴。”除此之外，老胡还说出了一个秘密，“久安公司贴标签时也向零售商收钱，价格为0.2-1角/个。”
老胡解释，单个烟花或单封鞭炮都必须帖上久安公司的标签才能销售，否则要被有关部门没收。即使是三无产品，只要帖上久安公司标签，也可出售，“因为有"贴花"。”老胡称，“贴花”收费并不统一，有的乡镇甚至不收钱，但长寿镇，有据可查的“贴花”金额达5744元。对三无产品，“贴花”则需要1毛钱一个。
零售价和批发价一样，使得包括老胡在内的所有零售商苦不堪言。
老胡称，久安公司发货单编号为001041销售给单散顾客的鞭炮，与久安公司发货单编号为001045给批发商的同一型号爆竹，价格一致，“真是要搞死零售商！”
久安公司的抱怨 显然，平江烟花爆竹生产厂家与零售商对平江唯一有烟花爆竹批发资质的久安公司并无好感，本来关系密切的三角关系，生产厂家与零售商结成了联盟，将矛头对准了久安公司。久安公司与平江县安监局、平江县保安服务公司共享一个大门。安监局在4楼，久安公司在5楼。
2007年11月23日上午10左右，记者来到久安公司总经理室。法人代表苏红不在，一中年男子悠闲地坐在经理椅上。
此人正是王曙光。王曙光并没有在他的保安公司办公室，而是坐在他老婆的办公室里，初次进来的人似乎都以为，他在打理着这里的一切。
王曙光对平江县的烟花爆竹市场情况之详细了解着实让记者瞠目。王称自己在公安局工作，因为老婆苏红不懂“法”，所以他来“帮忙”。王曙光告诉记者，久安公司现在效益也不是很理想，尽管政府很重视。
据王介绍，平江的烟花爆竹市场还不是很规范，自去年久安公司成立后，随着平江县烟花爆竹生产经营存储运输集中整治联合执法大队（以下简称执法大队）的成立，烟花爆竹的生产、经销、运输都得按照法律来办。
王曙光对厂家反映久安拒收产品一事表示否认，他说不是久安公司不收，而是生产企业想方设法拒绝将产品送交久安公司统一销售。
据王称，平江目前的烟花爆竹生产厂家规模按照税收标准应征收600多万元，但实际上缴税收只有50多万，因此很多厂家反对法律法规。厂家为了减少税收都不愿意把货送至批发商，如果按照产量纳税，税收就无法逃避，厂家不愿意承担。于是才与厂家产生了矛盾。对于久安公司“贴花”一事，王并不回避，王称，“贴花”属于责任销售，贴了久安公司的花，烟花爆竹一旦出现质量问题就归久安公司负责，“有时厂家远在千里之外。”王称，“贴花”有时在厂家贴，有时在久安公司仓库贴。
对于老胡反映“贴花”收钱一事，王解释是烟花爆竹搞整治时久安公司安排人贴的，整治前，零售商有些库存没有“贴花”，但现在政府要“贴花”才准许销售。而久安公司“贴花”时肯定要花费成本即人力、物力，这个费用不可能由久安公司承担，而政府有关部门并没费用支配，这个钱必须由零售商掏。
随即，王熟悉地从椅边的柜子里拿出几叠标签，王告诉记者，这是岳阳市安监局卖给他们的标签（也就是“贴花”）。
王抱怨道，安监部门的“贴花”在平江搞不下去。当然，久安公司“贴花”是质量保证，而安监局“贴花”则是监管作用。“政府把花卖给我，要我们去贴，我拿着这些有什么用，我又不是政府部门！”显然，王曙光的直言不讳更让人认为他就是久安公司的负责人。
市场亟待整治 正因为混乱的烟花爆竹市场，平江县烟花爆竹生产经营存储运输集中整治联合执法大队产生，执法大队由县政府牵头，公安、安监、税务、质监等多部门组成，旨在管理平江混乱的烟花爆竹市场。
2007年12月23日上午，执法大队办公室刘主任告诉记者，不仅平江，全国众多地方，烟花爆竹的众多环节也存在很多问题。
刘主任称，烟花爆竹零售商不具备办理《烟花爆竹道路运输许可证》资格，如果销售数量较多，就必须按照法律规定，按1000元以下/车向当地派出所报批再批量运输。
对于有关部门没收零售商的货物、罚款没有出具票据，刘称他并没有发现这样的情况。至于“贴花”收钱一事，刘主任称，按法规，烟花爆竹批发公司“贴花”是不允许收钱的。当日上午，平江县安监局办公室一朱姓工作人员在接受记者采访时表示，安监局对烟花爆竹市场起监管作用，但安监部门并没有在烟花爆竹上“贴花”。
“为何只有久安公司"贴花"，安监局不"贴花"？”
面对记者的疑问，朱姓工作人员表示沉默，而此前王曙光称“贴花”是需要承担责任的。王曙光还曾告诉记者，我国的很多地方与平江一样，烟花爆竹市场面临着很大难题，生产、销售、运输方面还存在很多矛盾，整治工作亟待提高。为此，负责久安公司销售的王曙光一兄长给记者拿出了湖南省政府最近下发的一份关于整治烟花鞭炮市场的相关文件。这份文件，恰恰印证了王曙光的说法。
《变形金刚2》送票！
