市十四届人大一次会议举行第二次全体会议

　　本报讯 （记者霍红）1月5日下午，市十四届人大一次会议在辽宁人民会堂举行了第二次全体会议。494名人大代表出席了会议。

　　会议由主席团常务主席连加诚主持。本次会议的执行主席是陈政高、崔文信、李英杰、苏宏章、刘雅琴、赵长义、连加诚、温贵纯、刘平、刘继林、陈航、贾殿屏、徐宝华、李利民、刘凤海。

　　会上，市人大常委会主任崔文信作沈阳市人民代表大会常务委员会工作报告。

　　崔文信首先回顾了2007年工作。他说，2007年是我市加速发展和构建和谐沈阳的关键一年，也是市第十三届人大及其常委会任期的最后一年。市人大常委会在市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真坚持科学发展观，深入贯彻党的十六大、十七大精神，全面落实市委的决策部署和市十三届人大五次会议各项决议，紧密围绕“两个不低于”发展任务和“十一五”三大目标，依法认真履行各项职责，较好地发挥了地方国家权力机关职能作用，人大各项工作取得了新进展。

　　从科学发展和社会和谐的需要出发，进一步加强地方立法。一年来，共完成地方立法项目5件，其中制定2件，修改1件，废止2件。同时，根据全国和省人大常委会的要求，对科技进步法、循环经济法及辽宁省湿地保护条例等12件法律法规草案提出了修改意见。认真贯彻实施监督法，规范和加强监督工作。围绕关系全市改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，依法加强对“一府两院”的监督，推进依法行政和公正司法。围绕全市中心任务和工作大局，认真审议和决定重大事项。根据我市经济社会发展的实际，统筹安排审议议题，依法稳步推进重大事项决定权的行使，全年共举行常委会会议10次，审议议题59项；召开主任会议17次，听取专项工作汇报32项。贯彻党管干部原则和民主集中制，加强和改进人事任免工作。坚持党管干部原则，把贯彻民主集中制和严格依法办事有机统一起来，进一步加强和改进了人事任免工作。一年来，共依法任免国家机关工作人员66名，为“一府两院”开展工作提供了组织保证。增强代表工作力度和实效，充分发挥人大代表作用。根据形势发展需要和换届之年的工作特点，认真做好代表工作，组织和引导代表依法认真履行职责。重视和加强代表议案、建议督办工作，市十三届人大五次会议以来代表提出的885件建议、批评和意见，已全部办复。认真做好人大换届选举工作，推进社会主义民主政治建设。经过各方面的共同努力，市和区县（市）以及乡镇人大换届选举工作圆满完成，新一届各级人大代表的结构进一步优化，整体素质进一步提高。深入抓好常委会自身建设，更好地发挥国家权力机关作用。

　　崔文信指出，市第十三届人大常委会任期的五年，是我市加快振兴老工业基地和构建和谐沈阳取得显著成就的五年，也是人大工作与时俱进、深入发展的五年。五年来，在市委的正确领导下，市第十三届人大常委会紧密围绕全市中心任务和工作大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，做了扎实有效的工作。立法工作成效明显。五年来，共完成地方立法项目42件，其中制定16件、修改13件、废止13件，为我市经济社会发展提供了法律保障。监督工作扎实深入。（下转2版）

　　（上接1版，市十四届人大一次会议举行第二次全体会议）五年来，共听取和审议“一府两院”工作报告58个，对行政许可法、安全生产法等25件法律法规贯彻实施情况进行了认真检查，对市人民政府提报的59件行政规章进行了备案审查，受理人民群众来信来访2.46万件。讨论决定重大事项稳步推进。五年来，共召开常委会会议44次，审议议题350项；召开主任会议85次，讨论议题212项。人事任免工作进一步完善。五年来，共依法任免国家机关工作人员464人，为“一府两院”开展工作提供了组织保证。代表工作取得新进展。五年来，共培训代表1100多人次，建立了市人大代表培训中心，拓宽了代表知情知政渠道，组织代表开展了多种形式的履职活动，代表依法履职的责任意识和重要作用明显增强。常委会各项建设全面加强。认真贯彻党关于人大工作的指导方针和中央有关文件精神，深入落实市委人大工作会议精神和关于加强人大工作的决定，加强思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设，为做好人大各项工作、发挥地方国家权力机关职能作用奠定了坚实基础。

　　关于对今后工作的建议，崔文信指出，我们衷心希望新一届市人大常委会在市委的领导下，深入学习贯彻党的十七大精神，为科学发展、和谐发展提供有力保障；坚持依法履职、突出重点、注重实效，进一步规范和加强人大工作；推进代表工作的创新和发展，切实保障人大代表依法行使职权；加强与人民群众的密切联系，忠实代表和维护人民群众利益；适应新形势新任务的要求，全面加强常委会各项建设。

　　崔文信在报告最后说，我们坚信，新一届市人民代表大会及其常务委员会一定会肩负起党和人民的重托，继往开来，与时俱进，开创人大工作的新局面。

　　会议还听取了市中级人民法院院长丁仁恕所作的沈阳市中级人民法院工作报告、市人民检察院检察长李丰所作的沈阳市人民检察院工作报告。通过了沈阳市第十四届人民代表大会第一次会议选举办法；通过了沈阳市第十四届人民代表大会第一次会议通过各专门委员会组成人员人选办法；通过了大会总监票人、副总监票人、监票人名单。

　　市委、市人大常委会、市政府领导，市直各有关部门、有关机关、企事业单位、人民团体负责人参加了会议。30名公民旁听了会议。