重庆政协探索参政新路径 丰都尝试“事前协商”

　　政协探索参政新路径 丰都尝试“事前协商”

　　华龙网讯(记者何清平) 1月19日，重庆市政协三届一次会议将召开，本届市政协的5年工作即将告一段落。昨日，市政协透露，把政治协商纳入政府决策机制，是本届政协最新尝试的参政新路径，也将是市政协下一步探索的重点之一。

　　据悉，丰都县已于去年上半年展开了试点，以政府文件的形式确定“政府重大决策必须先经过政治协商”。

　　丰都：试点协商理政

　　昨天上午9点，关于丰都长江二桥修建的研讨会在县政府会议室举行，研究的焦点问题是，桥到底应该修在哪个位置。

　　除了县政府领导和该桥的建设主管单位，出席会议的还有县政协的所有领导。“像这样影响较大的事情，我们要在事前听取政协委员的意见。”丰都县政府办主任陈德胜说。

　　从2007年10月2日开始，丰都县政府出台的《丰都县政治协商办法》正式实施。该《办法》明确规定，政治协商纳入政府决策机制。即县委、县政府的重大工作部署、改革举措和决策等必须经过政治协商。

　　丰都县政协秘书长秦绍南说，这是从事后汇报向事前协商、事中参与的转变。

　　过去，政府重大事项多是在事后向政协委员进行汇报，但这无法真正发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能，同时，也让政协工作与县委县政府重大事件、决策存在脱节现象。

　　如今，对政府的重大决策，政协不仅要在事前参与协商，还可以参与到事件发展的过程中，发挥监督和协调作用。此外，事后反馈也进一步加强。秦绍南介绍，《办法》要求，必须要对政治协商的“成果应用”进行反馈。

　　“政协提出的意见、建议，哪些被采纳了要进行反馈，哪些没有被采纳也要说明理由。”秦绍南说，这也提高了政协委员参政议政的热情。

　　政协：探索参政新途

　　将政治协商纳入政府决策程序，这个想法最初成型于2007年2月份。

　　当时，丰都县政协换届刚刚结束，中央5号文件《中共中央关于加强人民政协工作的意见》正在贯彻落实中，丰都县政府非常“积极”地展开了此项探索。

　　作为一级地方政府，重大决策都要先经过政治协商，无疑于自戴“紧箍咒”。

　　给政府决策加道门槛，主要是出于政府决策民主化、科学化的考虑，也是一把“保险锁”。陈德胜说，在决策之前以及事件过程中，集中各方面的智慧，发挥各路精英的力量，可以使决策更贴近民生实际。“同时，很多事关全县的重大项目容易只考虑其经济效益、短期效益，如果有人大、政协的协商和监督，也可以减少决策的盲目性。

　　对于丰都县的举措，市政协表示，本届市政协在任期之末，也已开始探索政协参与政府决策协商，只是尚未形成机制。“这方面的探索将是下一届政协的工作重点之一。”

　　专家：体现民主进步

　　“这是民主进程的重大进步。”西南政法大学副教授、行政学专家唐尧如此评价。

　　政治协商、参政议政本就是我国政协的基本职能，但由于没有形成长效机制，政协参政一直处于尴尬状态。“可以说是有作用，也可以说是没作用。”唐尧认为，丰都举措最大的突破，就是以制度形式将政治协商确定下来了。

　　唐尧表示，这是一个良好的开端，有利于政府决策的民主化。如果能够推而广之，无疑将会是民主进程的一个进步。