陈求发在2008年国防科技工业工作会议上的报告

　　国防科工委副主任陈求发主持大会并宣读中央领导同志的重要批示。

　　强化特色提高质量

　　全面推进国防科技工业教育事业科学发展

　　一、国防科技工业教育工作的回顾

　　自1999年国务院调整军工院校管理体制以来，委属高校、共建高校以及其他参与国防科技工业人才培养的教育机构，在新的管理体制下顺利运行，深化教育教学改革，积极开展科学研究，培养输送大批各级各类人才，取得丰硕的科研成果，为国防科技工业发展作出积极贡献。

　　各有关方面根据会议精神，按照科学发展观的要求，把教育融为国防科技工业不可分割的一部分来谋划，放在国防建设事业发展全局中来部署，作为建设创新型国防科技工业的重要内容来推动。两年来，教育事业又取得了新的成绩：

　　（一）构筑和完善国防科技工业教育新体系。在“十五”末期初步建立国防科技工业教育新体系的基础上，继续促进我委与教育部、有关地方政府和军方共建委属7所高校；积极探索与教育部共建其直属高校的方式和途径；分别与吉林、辽宁、河北、四川、山西、湖南、江西、浙江等8省人民政府正式签署协议，对长春理工大学等9所具有军工传统和国防特色的地方高校进行实质性共建；军工科研院所及其他参与国防科技工业人才培养的教育机构作用日渐增强；确立了首批重点建设的15家国防科技工业职业教育实训基地。以委属高校为核心力量，以军工科研院所、共建高校、职业院校以及其他参与国防科技工业人才培养的教育机构为重要力量，各具使命、相互促进、共同发展的国防科技工业教育新体系得到进一步完善，服务国防建设的能力进一步增强。

　　（二）为国防科技工业人才队伍建设作出新贡献。据不完全统计，2006―2007年共向国防系统输送45000多名毕业生，其中，委属高校约22000人，已完成“十一五”输送任务的62.5%；共建高校超过8100人，完成“十一五”输送任务的54.1%；15家职业教育实训基地输送了15000余名技能人才，有关地方工办和军工企事业单位所属职业院校也向国防系统输送了一大批技能人才；军工科研院所毕业研究生近2000人，绝大多数在国防系统单位就业；国防系统新增博士后科研流动站23个，目前已建立123个博士后科研流动站和93个博士后科研工作站，在站人数约1400人，比2005年增加27%。

　　在保证人才数量的同时，输送人才的质量显著提高。以委属高校为例，9年来向国防系统输送的毕业生，占国防科技工业296家保留军品科研生产能力单位接收大学毕业生的39.4%，其中研究生占49%，极大地缓解了军工单位人才紧缺的局面。人才培养质量不断提高，在中组部、人事部和我委共同掌握的国防科技高层次人才库中，近9年新毕业于委属高校的共有1119人。据不完全统计，在绕月探测工程卫星系统副主任设计师以上的人员当中，2000年以后新毕业于委属高校的占10%。

　　（三）“一提三优”工程取得新进展。我委组织成立了“一提三优”工程（本科教学优秀工程、研究生教育优秀工程和党建创优工程，办学水平提升工程）督导组，加强对工程实施工作的检查、督促和指导，推动了委属高校“一提三优”工程的深入实施。截至目前，本科教学优秀工程目标基本实现，南航等5所委属高校参加2006年教育部本科教学工作水平评估全部获得优秀，南理工、北理工2007年参评也被专家组初评为优秀。近两年参评的共建高校也分别取得了优秀和良好成绩。研究生教育优秀工程扎实推进，委属高校研究生公共实验平台以及创新基地建设取得重要进展，研究生培养管理规章制度逐步完善，研究生导师队伍建设得到加强，博士论文质量逐步提高，两年来共获得9篇全国优秀博士论文。党建创优工程取得阶段性成果，“委管领导班子建设工作座谈会”为高校领导班子建设指明了方向，党委领导下的校长负责制不断完善，党组织和党员队伍的先进性建设深入开展，有效地维护和推动了高校的改革发展稳定；委党组向委属高校派出巡视组，对加强高校党建工作起到了重要的推动作用，得到中央纪委的充分肯定；委属7所高校均获得省级以上党建先进集体荣誉称号；涌现出了一批以马祖光、毛二可为代表的优秀教师楷模和以胡铃心、杨振岭为代表的优秀学生榜样。办学水平提升工程取得实效，学科专业结构不断优化，人才培养质量不断提高，自主创新能力不断增强，内部管理体制改革不断深化，国际交流与合作领域不断拓展，学校核心竞争力和整体办学实力不断提升。

　　（四）参与国防科学技术研究取得新突破。各高校积极承担国家和国防重大科研任务，在高新技术武器装备型号研制、载人航天和月球探测工程先期研究等方面发挥了重要作用，取得了重大成果。两年来，委属各高校共获得国家科学技术奖15项、国防科学技术奖184项。继西工大在国家技术发明一等奖连续空缺6年、于2004年获得该奖之后，哈工大“超精密连续/非连续圆柱形状测量技术与装置”和北航“卫星新型姿控储能两用飞轮技术”再次分别获得2006、2007年度唯一的国家技术发明一等奖，委属高校获得了近10年来4项该奖中的3项，创造了骄人的成绩。

　　2007年，我委在委属高校、共建高校和教育部直属高校共设立34个国防重点学科实验室，为进一步提升国防基础学科水平和增强科技前沿领域自主创新能力搭建了科研平台。

　　（五）办学条件获得新改善。两年来，我委进一步加大对委属高校基本建设的投入力度，现已批复国拨投资33.3亿元，较“十五”投资总额（28.96亿元）增长了15%。委属高校固定资产总额达到138亿元，教学科研仪器设备总值达到45亿元，教学行政用房面积达到291万平方米，学生宿舍面积达到194万平方米。

　　（六）学科专业和师资队伍建设迈出新步伐。2007年，委属高校共有28个一级学科、26个二级学科被评为国家重点学科，重点学科数占全国总数的比例由2005年的6.3%提高到9.8%。哈工大、北航一级学科国家重点学科数分别列全国的第5和第7名。启动国防特色紧缺学科专业建设专项计划，重点建设包括核、航天、航空和军用电子类在内的首批17个紧缺学科点和26个紧缺专业点。国防科工委“十一五”规划教材已完成374种立项。军工科研院所86家研究生培养单位，共有博士点53个，硕士点186个，在读博士、硕士3500余人。共建高校均成立了国防科技学院，进一步整合和加强国防特色学科专业，目前，共有34个博士点，146个硕士点，75个本科专业，其中6个国家重点学科，42个省部级重点学科。15家职业教育实训基地现有军工专业127个，实现了稳定增长。

　　委属高校师资队伍规模和水平得到进一步提高，专任教师数量达到12600人，较2005年增加1600多名，生师比由18：1下降至16：1左右，专任教师博士化率由2005年的34%增长到40%。委属高校现有院士47人、长江学者69人、国家级教学名师15人、博士生导师2078人。2007年，共有14个团队入选第一批“国防科技创新团队”，占入选团队总数的1/4强。15家职业教育实训基地“双师型”教师数量有所增长，达到2029人。

　　（七）教育国际合作交流呈现新气象。两年来，委属高校派出参加国际会议、合作研究、考察访问等7000余人次，保持稳定增长。聘请长、短期各类国（境）外专家（学者）2314人，获得各项引进国外智力经费合计5616万元，已接近“十五”期间引智工作经费的总和。举办高水平国际会议121个，新签署校际协议171个。在校留学生2800余人，其中学历学位教育比例有所提高。

　　（八）教育事业发展形成新合力。委属高校、共建高校和职业院校学生实习基地建设，得到军工企事业单位的积极支持。军工企事业单位联合学校承担国防科研任务，形成了一批服务国防建设的研发中心。

　　回顾国防科技工业教育改革发展的历程，我们有以下深刻体会：一是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的教育方针，是国防科技工业教育事业改革发展的根本指针。二是为国防建设和区域经济社会发展服务，是国防科技工业教育事业的基本使命和重要责任。三是解放思想，与时俱进，改革创新，是国防科技工业教育事业发展的强大动力。四是统筹规模、结构、质量、效益，以提高教育质量为核心，突出军工特色，是国防科技工业教育事业健康发展的必由之路。五是加大办学投入，改善办学条件，是国防科技工业教育事业发展的物质基础。六是坚持育人为本，德育为先，加强党建和思想政治工作，是国防科技工业教育事业改革发展的重要保证。

　　二、认真学习贯彻党的十七大精神，科学把握“十一五”后三年国防科技工业教育工作的总体要求和发展思路

　　“十一五”后三年，国防科技工业教育工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以办好人民满意、军工需要的教育为目标，按照“强化特色、提高质量、创新引领、内涵发展”的发展思路，开拓进取，扎实工作，全面完成“十一五”规划目标任务并实现新的发展和突破，为国防科技工业和区域经济社会发展，为实现全面建设小康社会目标提供强有力的人才和智力支持。

　　这里，我着重谈一下“十一五”后三年国防科技工业教育事业的发展思路，以进一步统一思想，形成共识，更好地推动工作。

　　（一）“强化特色”是国防科技工业教育发展的根本

　　作为国防科技工业教育，必须把服务国防科技工业作为首要任务，不断突出和强化军工特色。要清醒地认识形势，不断增强紧迫感和危机感，坚定不移、全力以赴地去进一步凝练军工方向，进一步强化军工特色，把有限的资源重点用在国防特色的学科建设和师资队伍建设上。

　　（二）“提高质量”是国防科技工业教育发展的核心

　　要真正做强国防科技工业教育，既要提高高等教育质量，又要提高职业教育质量；既要提高本科教学质量，又要提高研究生教育质量；既要提高人才培养质量，又要提高科学研究质量，从而实现国防科技工业教育质量的整体跃升。

　　（三）“创新引领”是国防科技工业教育发展的动力

　　要以改革创新的精神引领国防科技工业教育的各个方面和整个过程，以办学理念创新人才培养模式创新科技创新管理创新这条主线贯穿始终。

　　（四）“内涵发展”是国防科技工业教育发展的道路

　　走内涵发展的道路，就要把握发展的节奏，优化发展的结构，突出重点，办出水平，不断增强国防科技工业教育的核心竞争力；追求特而精；比结构和水平；聚精会神搞特色，一心一意抓质量；以创新的理念、创新的模式，培养创新人才，培育创新成果；加强精细化管理，充分挖掘办学潜力。

　　三、2008年的重点工作与措施

　　2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是实施“十一五”规划承前启后的关键一年。国防科技工业教育系统要对“十一五”后三年的总体要求和发展思路作出长计划、短安排，首先落实在2008年各项任务中，要重点抓好以下几方面的工作：

　　（一）开展“十一五”教育规划实施情况中期检查，研究制定后三年的滚动发展计划

　　以国防科技工业教育“十一五”规划确定的主要目标和任务为依据，对委属高校、共建高校、培养研究生的军工科研院所及职业教育实训基地等进行中期检查，采取学校自查和专家组实地检查相结合的方式，掌握执行情况，总结成功经验，查找存在问题。在此基础上，根据新要求，结合国防科技工业发展实际，科学制定后三年的滚动实施计划，合理调整发展目标，安排工作进度，做好任务分解，确保国防科技工业教育事业“十一五”规划任务的全面完成。

　　委属高校、共建高校、培养研究生的军工科研院所及职业教育实训基地要提高对“十一五”中期检查重要性的认识，把它作为事关国防科技工业教育发展的一项重要工作来抓，切实加强领导，精心组织，认真开展自查工作，形成自查报告，研究制定学校滚动实施计划，并于7月底以前将自查报告和滚动实施计划报我委。下半年，我委将组织专家对有关单位进行实地检查。

　　（二）继续进行委属高校“一提三优”工程督导，着力推进各项工程实施

　　在2007年工作的基础上，继续开展“一提三优”工程督导，充分发挥督导工作作用，组织交流各校工作中好的做法，推广成功经验，督促指导各校深入实施各项工程。要重点推进研究生教育优秀工程，改革研究生培养模式，加强教学与科研的紧密结合，着力提高研究生教育质量，为迎接2009年评估做好准备工作。要继续深化党建创优工程，学习贯彻第十六次全国高校党建工作会议精神，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员、教育师生，坚持育人为本、德育为先，以改革创新的精神状态、思维方式、思想作风和工作方法，大力推进党的建设创新，不断增强党组织的生机活力、战斗力和对党员干部、广大师生的凝聚力、吸引力。今年要深入贯彻《国防科工委党组关于加强委管领导班子建设工作的意见》，切实抓好“四好领导班子”考评、总会计师设置与选配、校级后备干部的集中推荐考察等工作，大力推进学校领导班子和干部队伍建设。要全面推进办学水平提升工程，抓紧做好“十一五”期间办学条件建设项目的论证和已批复项目的实施工作，确保工程按时、保质完成，提高综合管理水平，营造良好的学术氛围和教育环境。

　　在这里，我特别强调要巩固本科教学优秀工程成果，认真落实评估整改方案，建立健全长效机制。保持委属高校在本科教学方面的全国领先地位，首先，各级院校、院系都要加强领导，及时发现解决教学当中存在的问题，确保本科教学的中心地位不动摇；其次，要大力延揽高层次人才，进一步充实教师队伍，培养更多的国家级教学名师，教学团队和精品课程。其三，要加强学生创新精神和工程实践能力的培养。其四，要加大投入，保证本科教学培养经费、生产实习与毕业实习经费、实验室建设经费、教学研究与改革经费。扩大图书文献信息资源和搞好网络环境建设。最后，要加强教育教学质量调研、监测和评价。要将上述5个方面内容纳入“十一五”后三年滚动发展计划中，这也将是我委进行实地检查的重点。

　　（三）加强产学研结合，大力推动人才培养与科学研究模式创新

　　委属高校、共建高校、职业院校与科研机构和企业要加强产学研合作，建立多渠道、多形式的紧密合作关系，共同培养具有创新精神和实践能力的学生。一要依托国家重大科技专项和国防科研项目，支持研究生参与科技创新；二要鼓励军工企事业单位为学生实习提供支持和帮助；三要对学生实习做出积极贡献的军工企事业单位，我委将遴选确定一批“国防科技工业学生实习基地”，并适当安排资金予以建设；四要建立学生实习协调机制，我委将通过国防科技工业人才工作协调小组，协调委属高校和军工企事业单位有关学生实习事宜，各地工办也应统筹安排各类学生实习工作；五要鼓励各院校与企事业单位联合培养学生，通过院校派教师到企业锻炼、企业派技术人员到院校任教等多种方式，密切产学研合作。西工大今年拟安排一些同志到大飞机项目中兼职，这种做法值得提倡。

　　鼓励军工企事业单位与院校共同承担科研项目，联合开展科技攻关，我委将制订相关政策，给予必要引导和约束。今后，凡国防科研项目（特殊项目除外）不得由科研单位或企业独自承揽项目，再二次分配给学校，必须由科研单位或企业与院校联合组建团队，共同申请科研项目，形成科技创新与人才培养密切结合的有效机制。院校的科技工作要大力增强为企业提供科技服务的能力，支持各个层次的科技创新和科技成果转化，为国防建设和国民经济发展作出更大贡献。

　　（四）优化学科专业结构，加强国防特色学科专业建设

　　紧密围绕国防科技工业发展需要，完成国防特色重点和紧缺学科专业布点工作，按照“加强急需，弥补缺失，填平补齐”的原则，突出加强核技术、核反应堆工程、真空电子技术、微波毫米波系统与器件技术、适航技术与管理、遥感与摄影测量、精密与微纳制造等紧缺学科专业建设，各布点高校要制订相应的建设与发展规划，在资金、师资、生源和实验室建设等方面给予保证。委属高校、共建高校、培养研究生的军工科研院所及有关职业院校要优化军工学科专业结构，对就业率低的长线专业和低水平重复建设的一般学科专业进行调整。着力建设具有国防特色的专业教材编写体系，抓紧编写体现军工发展最新成果的374种新教材，要采取公开、竞争、择优的方式确定出版单位。

　　（五）实施“一流师资建设计划”，建设高素质教师队伍

　　要把加强师资队伍建设，不断提高教师队伍的整体素质，作为国防科技工业教育的重要方面，抓实，抓好。今年要研究制定“一流师资建设计划”，并组织实施。一要加强师德建设，倡导教书育人、为人师表、严谨治学、甘于奉献；二要加大教师国内外培训进修力度，培养和造就一批具有国际水平的院士、学术大师和知名教授，一大批创新能力强的中青年学术、学科带头人和骨干，重点支持建设一批高水平的国防科技创新团队，积极引进海外高层次人才，形成可持续发展的优秀人才梯队；三要全面推行教师岗位管理和聘任制度，进一步深化学校人事分配制度改革，完善人才竞争机制和激励机制；四要积极为教师创造良好的教学、科研、生活条件，努力实现“一流人才，一流待遇”；五要多方筹集资金，充分利用现有渠道，保障教师队伍建设必须的经费；六要加大优秀教师的宣传、表彰，评选国防科技工业优秀教师、教育工作者和教学名师，并宣传、推广他们的先进事迹。

　　（六）扩大教育交流与合作，以国际视野培养创新人才

　　以培养特色人才和提高教育质量为扩大教育开放的指导思想，创造条件，使更多的师生接触到国际军工高等教育领域的前沿，获得参与国际竞争的机会，以开阔视野，提高素质，培养大批科技骨干和尖子人才。今年继续实施军工科技骨干公派出国留学计划，重点选拔100名国防特色紧缺学科专业技术骨干出国深造，加速培养提高国防科技工业自主创新能力急需的科技人才。以哈工大、西工大自动控制学科为试点，探索引进原版优秀教材、实施“双语”教学、培养具有国际视野高水平师资队伍、建设一流学科专业的新模式。各高校要积极推进双语教学工作，制定课程建设规划，确定双语教学的重点课程，“十一五”末期，委属高校争取各有一门成为国家双语教学课程，共建高校争取各有一门成为省级双语教学课程。积极做好引进海外智力工作，尤其是要做好吸引海外优秀留学人员工作。改善办学条件，制定优惠政策，积极扩大外国来华留学生规模，提高层次，保证质量，规范管理。委属高校要进一步提升对外交流的层次，提高教育外事工作的质量和水平，在严格遵守保密规定的前提下，创造条件，积极参与国际科技计划和国际学术组织，不断加强与世界一流大学和学术机构的交流与合作，逐步扩大联合培养高层次人才规模，开展多种形式高水平科研活动。总结和推广北航中法工程师学院合作办学的成功经验，不断提高国防科技工业教育国际化合作水平。其他各类教育机构也要根据自身特点和实际，不断探索新的合作领域，开辟新的国际合作途径，为国防科技工业培养各类人才服务。

　　（七）加强职业教育实训基地建设，为高技能人才培养提供示范

　　进一步深入实施国防科技工业职业教育水平提升工程，提高技能人才培养质量。一要精心组织实施首批15家职业教育实训基地的建设，结合区域军工企事业单位需求，做好基地建设规划方案论证和组织实施，重点建设职业教育军工专业，在总结第一批建设经验的基础上，适时启动第二批实训基地的申报工作。二是加强职业教育专家组织建设，成立国防科技工业职业教育教学指导委员会，并充分发挥作用，强化对职业教育的教学监督与指导。三是加强对职业教育实训基地向军工企事业单位输送人才的协调工作，鼓励职业院校与企业大力开展“订单式”培养，根据其人才需求研究下达指导性计划，协调落实。四是进一步制定和完善军工专业目录及设置标准，及时增设新的军工专业，加强职业教育教师队伍、管理队伍的建设，提高双师素质教师比例，大力推进精品课程和教材建设，组织好67种“十一五”职业教育规划教材的编写出版工作。五是地方工办要关心和支持职业院校的建设和发展，积极为职业教育争取地方政策和财政支持，优化职业教育发展环境。六是军工企事业单位要继续办好已有的职业院校并依托职业教育实训基地加强职工培训，认真落实“一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业，可按2.5%提取”的规定，足额提取教育培训经费，主要用于企业职工，特别是一线职工的教育和培训。企业新上项目都要安排技术培训经费。

　　（八）促进教育公平，维护稳定大局

　　2008年，国内外重大事件较多，学校仍然存在各种影响稳定的因素，维护稳定工作任务繁重，要求我们尤其是高校领导要从构建和谐社会的高度，切实做好维护稳定工作。一是要经常分析形势，研究动向，掌握第一手动态信息，抓好相关队伍和工作网络建设，完善应对突发事件的应急机制和工作机制。二是要进一步加强大学生思想政治教育工作，坚持用中国特色社会主义理论体系和健康向上的思想文化占领高校宣传舆论阵地，引导青年学生正确对待学习、就业、情感等方面的问题，把大学生心理健康教育工作做实、做细，最大限度避免学生非正常死亡事件的发生。三是要及时化解各种矛盾，高度重视解决好师生实际困难，特别是关心和解决家庭经济困难学生的就学问题，建设文明、安全、和谐的校园。四是委属各高校要认真查找在招生、收费、基建管理等环节上的漏洞，确保在这些环节上不出问题。在财务、资产、产业管理方面，要强化防范风险意识，完善防范风险措施，设立总会计师加强财经管理。继续开展委属高校资产经营公司组建、校办企业清产核资、全资企业改制等工作，出台校办企业的审批及管理办法。五是结合国防科技工业“五五”普法规划，开展军工教育机构法律知识培训，加强广大师生员工的法律意识。六是切实加强安全生产和保密保卫工作。北航、北理工要认真贯彻落实党中央、国务院关于做好奥运筹办工作的指示精神，精心组织，周密部署，圆满完成所承担的各项赛事任务，确保万无一失。

　　同志们，党的十七大为我们指明了前进的方向，这次国防科技工业工作会议对全面完成“十一五”后三年教育工作作了新的部署，让我们以科学发展观为统领，按照“强化特色、提高质量、创新引领、内涵发展”的发展思路，坚定信心，勤奋工作，以2008年的优异成绩谱写国防科技工业教育事业的新篇章！

　　谢谢大家！