北京市教委表示教师工资改革年内将全面启动

　　教师工资改革年内启动

　　参照本区县公务员水平 同区域同级别教师工资将统一

　　本报讯 （记者张灵）备受关注的教师工资改革今年将走出实施性一步。昨天，市教委主任刘利民透露，今年本市将全面启动教师工资改革，落实《义务教育法》规定的“教师平均工资不低于当地公务员水平”。

　　刘利民介绍，今年将在全市范围内全面启动教师工资改革。之前，市教委已在西城、怀柔两区进行教师工资改革试点，目前，对18个区县的相关基础测算工作已完成，本市将拨专款启动义务教育教师工资改革，实现教师工资水平不低于当地公务员标准，同时，对在山区工作的教师，市政府还将给予经费补助。

　　“两个毕业生如果同分配到延庆工作，即使在不同的学校他们的工资也将是一样，如果一个在县城，一个在山区，山区的老师工资还可能更高。”刘利民表示，教师工资将参照本区县公务员水平，不同区县如果公务员工资存在差异，教师工资水平也可能有所不同。此次教师工资改革将按照“托低稳中”的原则来实施，收入低的教师工资将提高，收入平均的则保持稳定。

　　记者了解到，目前本市教师工资主要由国家拨款、结构工资、岗位津贴等部分组成，其中在结构工资中有一部分属于学校自筹。由于学校间差异的客观存在，各校解决教师自筹工资的途径也各有不同，由此形成了不同学校教师收入的差异。刘利民表示，教师工资改革启动后，结构工资将逐步调整，学校通过收费来解决自筹工资的情况将有望取消。“义务教育就是要依靠政府投入来办学，今后不是民办学校就不能收费。”

　　■背后故事

　　政协委员王晋堂：连续3年提案终成现实

　　“这个好消息我等了整整3年！”昨天，听到今年将启动教师工资改革的消息后，政协委员王晋堂特别高兴。从2005年起，他已经连续3年在北京两会上提出有关教师工资改革的提案，终于，在他卸任北京市第十届政协委员前期，得到了一个完满的答复。

　　王晋堂说，关于教师的工资待遇，早在1993年出台的《中华人民共和国教师法》中就已有明确表述:“教师的平均工资应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高”。2006年，《义务教育法》颁布实施，又一次重申了“教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平”，两条法令的出台，为教师工资改革提供了政策依据。

　　2004年，北京启动了公务员工资改革，而写入法律的与公务员工资保持同等水平的教师工资却迟迟未动，直到现在，北京教师工资仍没有实现法律中所规定的标准。

　　王晋堂回忆，在2006年一次教育部门公布的教师工资水平调查中，不同区域的教师工资差异能达到2.5倍。“造成这一差异的关键是结构工资中学校自筹部分的出现。”王晋堂说，上世纪80年代末期，为了解决教师流失等问题，北京推出了“结构工资”制度，各校通过自办校办企业、收取赞助费等创收方式自筹经费，提高教师工资水平。

　　王晋堂坦言，在一定时期内，“结构工资”的出现对改善教师待遇、稳定教师队伍确实起了一定作用。但其弊端也是很明显的。一方面分散了校长办学的精力。教师收入的差异，特别在义务教育阶段，产生了相当大的副作用，既影响基础教育的均衡，也破坏了教育公平的原则。严格说来，公立学校的“创收”，都应是国有而非一所学校可视为己有。

　　“教师工资的不均衡已成为义务教育均衡发展的瓶颈。”身为一名老教育工作者，北京市第九、十届政协委员王晋堂一直将他关心的焦点对准他最熟悉的教育领域，教师工资则成为他在政协委员任期中牵挂最多的问题。

　　2005年、2006年、2007年，连续3年，王晋堂都要在北京两会上提出有关教师工资的提案，不断为教师均衡发展问题奔走、呼吁。“只有教师工资均衡了，才能实现教师流动，教师流动了学校之间才能均衡，而学校均衡了，北京义务教育才能实现真正均衡，那时就不会再有择校这个顽疾。”

　　再过几天，王晋堂作为十届政协委员的任职就要到期了，他说，在任期结束前听到自己一直关注的问题得到解决，是他最欣慰的事情。“教师工资改革是2008年对教师和学校发展的一大利好消息，我感到欢欣鼓舞。”王晋堂同时表示，教师工资改革启动后，希望政府部门也关注一下离退休教师，让他们也能搭上工资改革的“顺风车”。

　　■个案调查

　　工资改革

　　有望带来人才“倒流”

　　门头沟大台中心小学是一所位于山区的学校，得知教师工资改革即将启动的消息后，该校校长宋茂盛非常兴奋。他认为，这次工资调整后，能给山区教师带来更多的实惠和补贴，山区教师“孔雀城镇飞”的现象将得到一定缓解，实现人才的“倒流”。

　　宋校长介绍，门头沟大台中心小学教师的工资主要由国家拨款、市区拨款、学校自筹部分组成，该校自筹工资主要通过学校自办幼儿园的收费来解决。平均分配到每位老师手上的自筹工资为150元，加上国家拨款、市区拨款、山区教师补贴，该校教师平均工资大概为2000元。这样的工资水平，与处于门头沟区城镇的小学教师相比，每年工资收入能少3000元。宋校长坦言，由于教师收入差异存在，山区教师都愿意往城镇跑，每年学校都有五六名教师调动到城镇的学校。

　　宋校长说，教师工资改革启动将给地处农村山区的学校带来更多的实惠，不仅能和城镇里的教师工资一样，甚至还能享受到市里的山区教师补助，这一消息无疑给学校稳定教师吃了颗“定心丸”。宋茂盛说，他期待着政策早日实施的那天。

　　本报记者 张灵