美国大选不会影响对华政策 只要台湾海峡不出事

　　中新网1月11日电 香港《大公报》1月11日发表中国社会科学院著名美国问题专家陶文钊撰写的题为《美大选不影响对华政策》的评论文章说，今年的中美关系会因为大选受到一些颠簸，但只要台湾海峡不出事，我们对于两国关系的基本稳定是可以有信心的，我们也可以期望，中美关系仍将沿着现今建设性合作关系的主流方向向前发展。

　　文章原文摘录如下：

　　美国2008年总统选举已经拉开帷幕。作为中国学者，我们关心的当然首先是大选对美国对华政策、对中美关系可能带来什么影响。对此，笔者有三点基本估计：对华政策不是此次大选的中心议题；在诸多竞选议题中，候选人都会提到中国，有时也会说一些过头话，但这些主要是竞选言辞，不一定是他们的真正政策；共和、民主两党的主流都是主张稳定和改善中美关系的。

　　对华政策不是中心议题

　　我们来稍微回顾一下上世纪90年代以来的情况。90年代初，对华政策成为老布什政府与民主党控制的国会的斗争焦点。在1992年大选中，中国问题成为两党候选人的一个主要争议。克林顿攻击老布什的对华政策，对中国说了许多很难听的话，他自己替逃逸到美国的“民运分子”站台，也让“民运分子”为他的竞选活动站台。他在选举中的许多激烈言辞成了对他当选后政策的束缚，以至中美关系在他当政的头三年多中一直摇摆不定。那次大选是美国对华政策的一个“拐点”。后来两国政府费了好大的劲，用了三年多的时间才使中美关系重新拐到它的主流上来。

　　从1996年5月起，克林顿对其对华政策进行了明显调整，开始重视稳定和改善两国关系，1997、98年实现了两国元首互访，并且确定共同致力于建立中美建设性战略伙伴关系。但当时美国社会对于对华政策的共识还很脆弱，所以克林顿的访华和“建设性战略伙伴关系”的定位在共和党控制的国会引起强烈反弹，共和党针锋相对提出了中国是“战略竞争者”的说法，在小布什的竞选讲话中、在共和党2000年8月的竞选纲领中都提到这一点。在当时，对华政策是重要议题之一，但其重要程度已不如1992年。

　　今年美国选民关注的主要是什么问题？伊拉克仍然是中心议题之一。此外，经济问题成为选民关注的主要议题，甚至可能超过了伊拉克。美国的次贷危机，布什政府应对不力，对次贷危机可能引发经济衰退，现在是美国选民切切实实的担心。另外，医保、社会保障制度也越来越引起美国选民的关注。对华政策、中美关系不是选民关注的中心议题。

　　虽然对华政策不是此次竞选的中心议题，但在许多议题中都会提到中国，比如经济问题，贸易不平衡问题，丢失就业岗位问题，环境和能源问题，控制温室气体排放问题，伊朗核问题，苏丹达尔富尔问题，缅甸问题等等。因为在谈到所有这些问题时都可能提到中国。如何看待这种情况？

　　首先，笔者以为，在过去这些年中，中美两国在经济上和战略上的相互依赖越来越深，双方利益的互相重合和交织越来越多。这种情况一方面导致双方对对方的需求度提升了，但另一方面，毕竟中美是两个不同的国家，两国各有自己的利益，因此发生摩擦、矛盾的机会也增加了。比如现在两国的贸易额超过了3000亿美元，发生摩擦的可能性当然比以前贸易很少的时候要多。

　　中美双方利益重合交织

　　在竞选中，候选人为了迎合部分选民的口味，在一些具体问题上难免会说些过头话，我们在以往见过这种情况，在此次大选中我们已经看到了这种情况。希拉里、奥巴马实际上已经在中国输美食品、产品质量问题上说过一些过头话。奥巴马说过以后，过了几天又改口了。这种情况应当被视为美国选举中的常态，我们不必过分在意。一个总的形势是，在贸易保护主义增长的同时，由两国经济上的相互依赖导致的主张继续发展两国经贸关系的力量也在增长，这两者之间也会达成一种平衡。

　　冷战结束以来，美国由民主、共和两党的不同派别执政，中美关系备受考验，但一个基本的情况是，不同政府的对华政策虽有调整，但最后都回归到中美关系的主流上，即稳定和改善两国关系，或者说，两党的主流都是主张稳定和改善中美关系的。一个突出的事例是2000年对华永久性正常贸易关系(PNTR)立法。克林顿政府执政八年，在对外关系方面最重要的立法有两项，一项是北美自由贸易区(NAFTA)，另一项是PNTR。这项立法是从1979年建交以来两国关系中最具有实质性意义的重大事件，它得到了两党大多数议员的支持。民主、共和两党的主流都主张改善中美关系，这种趋势至今没有改变。

　　两国关系仍将向前发展

　　从两党竞选人迄今为止发表的言论中也印证了这一点。最近几期的《外交》杂志连续发表了三位候选人阐述对外政策的文章，其中有一些共同的地方。首先，他们都肯定中美关系对美国具有重要意义，自然肯定的程度有所区别。希拉里在文章中称，“美中关系将成为本世纪最重要的双边关系”。其次，在他们的外交政策阐述中，对华政策都不占据重要地位，阐述的篇幅也比较有限，他们更多关注的是别的问题，如非传统安全问题、大规模杀伤性武器的扩散问题、中东问题等等。第三，他们都认为中国的崛起给美国带来了挑战，美中两国在政治制度、价值观念方面存在着差异，在一些方面仍要对中国施加压力，但两国不会注定成为对手。实际上，对于现在我们普遍使用的“负责任的利益攸关方”，“全球伙伴”、“建设性合作者”这样一些对中美关系的定位，没有一位候选人在文章中或讲话中提出异议。他们实际上还是会实行现政府的既接触又防范的政策，或曰“两面下注”的政策。也就是说，大选后无论是民主党还是共和党候选人入主白宫，我们都可以看到比1992年和2000年的大选后更大的政策延续性。所以这次选举不是中美关系的“拐点”。

　　虽然29年来中美关系经历了许多波折和起伏，但两国关系总的来说是向前发展的。从2001年7月以来中美关系保持了稳定，这是从1979年正常化以来中美关系最长的稳定时期。今年的中美关系会因为大选受到一些颠簸，但只要台湾海峡不出事，我们对于两国关系的基本稳定是可以有信心的。我们也可以期望，美国新政府的政策虽然会在某些局部进行一些调整，但中美关系仍将沿着现今建设性合作关系的主流方向向前发展。