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新闻中心 > 国内新闻 > 2008年北京两会 > 2008北京两会访谈

白崇智委员谈户外广告拆除 王岐山坦承治理不力

访谈现场

  今日下午3点我们请来北京市政协常委、北京市政协城建环保委副主任、北京市市政工程总公司原总工程师、高级工程师白崇智谈谈北京两会有关户外广告牌拆除的提案。以下是访谈的文字实录。

  主持人:各位网友大家好!

  主持人:今天我们很有幸的请到了北京市政协委员白崇智先生,给大家介绍一下关于户外广告牌拆除的提案问题,我们在网上也挂了链接,希望各位网友踊跃提问,下面请白委员介绍一下。

  白崇智:各位观众好,我今天很高兴能够和大家座谈一下关于户外广告整治的一些情况。

我是市政路桥控股(集团)顾问总工程师。实际户外广告对我来说,应该是一个门外汉,不过这几年,主要是我在关心北京市环境的整治当中,特别是我们迎接奥运会,我就感觉到户外广告对我们城市环境的影响很大。所以,这样的话,我就背着相机到处走,越发现,问题越多。所以,我连续三年,在户外广告方面,从浅到深,从肤浅的认识到深入的观察了解情况,所以我连续三年提出提案。这样的话,有人误认为我是户外广告方面的专家,实际这是一种误解。

  主持人:既然您连续三年都提出这方面的议案,是哪三年?

  白崇智:这样说来,从2005年开始。当时,我先发现咱们所有的城市街道很多地方,广告叫人看着不堪入目,特别是一些医疗广告。这些医疗广告上经常是男科、妇科,而且有一些地方,特别是在入口、市面,当时我们单位在礼士路附近,我在南北礼士路的路口,万通、华联的四边上都布满了广告。还有长安大街,几条环路上,垃圾箱上都有这样的广告。我就感觉到这个问题实在是影响环境,有碍市容。我就先从这里开始。后来一发现,不光是医疗广告,别的广告上面也发现有很多的问题。这样我就开始关注这一块。

  主持人:总之一句话,这些广告有碍市容,有碍观瞻。从您的话可以归纳一下,您这三年的提案是分阶段的,第一年是针对妇科,第二年可能针对一些报栏这种的。第三年你主要的重点在哪里?

  白崇智:07年我感觉奥运会快要临近了,我们下决心整顿环境。之所以户外广告这么混乱,问题这么多,关键我们还要从源头上抓起。 第一,我们首先要以法来整治,不能今天人家这里立起一个牌子来,说这里不合法,不合适,我们就派人。首先政府要以法来整治。 另外,我们依法整治怎么整治?首先人家设置广告,我们首先从城市广告管理上,我们要首先做好规划。你没有规划,说是今天某一位专家来了,或者是某一个政府官员来了说这里不合适给拆了,你根据什么?根据哪条法说不合适?无法可依。

  另外,怎么样设置符合要求?应该有关部门作出相关规划,能设不能设,设置多少、在什么地方设,比如说墙面上,过去我这里有一张照片,这整个楼都涂上广告了。这个楼让不让设?这是首先一个问题。另外,如果容许他设,设置多大面积?这就带来问题了,这样的话,我就考据了一下政府,政府这几年也抓了一下立法工作。从编制北京市市政管理委员会,由市长签发,北京市户外广告管理文件汇编,这里面对户外广告做了一下规定,设置一个办法,有一个依据。

  第二,户外广告牌有一个技术规范。这里面就有安全问题了。咱们每年的户外广告,一到冬天刮大风的时候,北京市连续几年都出现了,由于广告牌大风刮下来死伤人员,出现的事很多。所以,要有一个技术规范。安全上怎么设置合理不合理。政府有了法,还得怎么去执法,现在有了法以后07年我提提案的时候,我的标题叫做《关于依法整治户外广告的建议》,依法整治,这里面还有一个问题,虽然有了法,你要首先把整条街道事先做好规划,由各个区组织有关专家和广告设计的人员做一个整体规划。

  比如说绿地里面,按照我们的法里规定,城市绿地不许设置户外广告,现在到处都有。这又提出一个问题了。我这里有一张照片,多好的绿地,这么好的绿地插了一个大广告牌,如果这个没有,这个绿化环境景观相当漂亮。我们现在管广告是这样,由各级市政主管部门是负责的,市政管理委员会,各区也有市政管委。园林、交通、规划相关部门都列上了要负责监管,我就要问,这里面就有一个问题,你的监管到位不到位,力度够不够。绿地里设广告部门应该管,管绿化的是不是也应该管?还有交通部门也有这个问题。比如说我随便举一个例子,过去交通部门绿化的隔离带里面搁了很多广告。我今天带来很多资料,绿化隔离带里面就影响视线。

  你看这一张照片就体现出来了,绿化隔离带里面全是广告牌,这里面有几个问题,一个是隔离带里面全是绿化,第一,我们的法上规定就不能设广告。第二,它影响交通视线,司机别管谁开车,你要看广告,就要影响视线。拐弯的时候就挡住视线了。我们法上规定的广告不能影响安全视距。

  现在更有甚者,路边的广告设置很多滚动画面,闪烁的电子屏,年轻人开车多,一开车,在路边闪着这种广告,特别到晚上,交通安全就有影响,所以现在一到晚上,怎么叫安全?路边的广告首先不能占用道路的空间,事实上我们现在人行步道本身不足三米,可是在这里又插了广告牌,又占了半米。所以,我们规定里面,设置规定里面写得很清楚。你设置户外广告,首先不能影响城市环境、景观,不能影响交通、安全。而且安全也提了,你在路边设置的时候,你的设置不能在路边设置,你设置的高度距路边必须大于它的高度。比如说我在马路边上设着不行,你要三米高必须在三米以外设,倒了不能倒在路上。

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