杭州推行“少儿医保” 25万孩子每年10万救命钱

　　一份提案催生“少儿大病医保”

　　全省五年来六成政协提案建议被政府采纳

　　一份提案催生“少儿大病医保”

　　全省五年来六成政协提案建议被政府采纳

　　一年只要给孩子交65元的年费，就可以享受到10万元的医疗保险。

　　然而，很多人不知道，这一政策与一名杭州市政协委员坚持提案办理结果“不满意”密不可分。

　　不论是海宁4万多“双无”老人拿到按月发放的政府补贴，或是“西湖创意谷”的建造……这些民生大事的背后，总有政协委员的名字和他们相联在一起。

　　在省政协十届一次会议召开之前，让我们走近那些为和谐社会默默努力的政协委员们，找寻那些鲜为人知却温暖备至的“小”故事。

　　□通讯员　欧燕萍 李立红 本报记者 胡丹

　　25万孩子有了

　　每年10万救命钱

　　孩子生病了，却因家里贫穷而耽误了治疗，甚至失去生命。当我们从报纸电视上看到越来越多的求助报道时，除了惋惜、同情和付出有限的帮助之外，似乎没有更多的办法。黄美健是杭州市政协八届、九届委员，市九三学社常委，现为杭州市第三人民医院主任医师。作为医生，黄美健对一些无医保的儿童有病得不到治疗的情况特别关注。

　　据粗略统计，至2006年年底，杭州市已参加省、市、区机关事业单位子女统筹医疗的少年儿童仅占总数的15%左右。

　　“儿童是我们的未来和希望，但儿童却是尚未被基本医疗保险覆盖的一大群体。许多原本幸福的家庭，因为小孩身患大病而出现裂痕与不和谐，尤其是许多工薪阶层和农村家庭变卖家产给小孩治病，从而因病致贫，甚至最终不得不放弃对患儿的治疗，使祖国的花朵凋谢于含苞待放之时。”

　　黄美健在2006年杭州市政协八届五次会议上，郑重提交了《呼吁对我市儿童实行大病保险及建立儿童大病基金》的提案，建议杭州市尽快建立中小学生、婴幼儿住院医疗互助基金或保险制度，争取每个18岁以下儿童人人参保……

　　该提案引起了各方的高度重视。杭州市政协将其列为2006年重点提案，由八届市政协一位副主席督办，市政府一位副市长领衔办理。

　　但是，在如何操作上，委员和承办单位存在着分歧。承办单位认为对病困儿童可以采用先“救助”后“保险”的两步走方法，分段实施对儿童的医保。

　　但黄美健却坚持认为，救助惠及的面太小，解决不了根本问题，要治本就应该一步到位，直接办理大病保险。

　　委员对于回复意见坚持“不满意”，这个“不满意”很快引起杭州市有关领导和承办单位的重视。经过反复协商沟通，一份惠及到杭州25万少年儿童的《杭州市少年儿童大病住院基本医疗保险试行办法》出台了：每个未成年人每年仅需缴纳65元，就可以享受到10万元以内的医疗费报销待遇。《试行办法》填补了尚未纳入社会统筹管理的杭州市未成年子女医疗保障问题的空白。

　　《试行办法》出台后，社会反响很好。不少儿科病患家长反映，“现在心中有底了，一年投保65元，孩子有大病就住得起医院了，家庭的拖累大为减轻。”

　　黄美健对儿童健康的关注并没有因为提案得到落实而止步。她说，她去年的提案是针对杭州老城区的，但是她的病人很多却是大杭州的，所以她希望少儿保险范围能尽快扩大到杭州市属各县（市），能够惠及整个大杭州。

　　3.8万“双无”老人的“幸福汤团”

　　1月5日下午，海宁市袁花镇双丰村的王月花从村委会领到了第一个月的生活补助金，她把打着60元金额的存折小心翼翼地揣进棉袄里的内袋，一脸满足。

　　当天，海宁市在双丰村举行了全市70周岁以上老年人生活补助金发放启动仪式。按照当地刚刚出台的新政策，从今年1月开始，凡是常住户籍在海宁20年以上的，无社会基本养老保险和政府定期生活补助的70至99周岁及100周岁以上老年人，将按月分别领到由政府发放的60元或100元生活补助金。这项政策，让当地3.8万名“双无”老人喜笑颜开。

　　“无社会基本养老保险、无政府定期生活补助，因为没有稳定的收入来源，不少老人生活清苦。如果再遇上一些不孝儿女，日子更是难上加难。”去年3月，海宁的农工、民建和民盟三个党派基层组织，在海宁市“两会”期间专门提交了一份提案，建议政府积极探索制定符合本市实际的老年人生活补助金发放办法。据不完全统计，到2006年底，海宁市共有70周岁以上老年人5.4万余人，其中无社会基本养老保险、无政府固定补助约4.3万余人。

　　这项建议得到了海宁市“两会”和市委、市政府的高度重视。海宁市政协提案委主任金骏介绍说：“这项建议如果被采纳，对于全市构建和谐社会具有积极意义，因此被确定为当年市政协一号重点提案。”

　　提案办理工作很快被列入当地政府的重要议事日程，并引起了海宁市委书记俞志宏的高度关注。从去年5月初开始，海宁市委、市政府和市政协组成专门课题组深入城乡开展调研，围绕补助对象的界定、补助标准的确定等问题，广泛听取基层干部群众意见和要求，并就可行性问题反复进行论证测算。

　　去年10月30日，海宁市政府出台了关于给老年人政府补助的具体实施办法：从2008年1月1日起，常住户籍在海宁20年以上的无社会基本养老保险和政府定期生活补助的70周岁以上老年人，将按月领到一笔由政府发放的60至100元的生活补助金。这一顺应民心的政策被当地很多人称为老年人的“幸福汤团”。

　　一条建议催生一个新兴产业

　　去年11月，西博会2007中国（杭州）创意产业博览会在开元198——西湖创意谷主题会场举行；此前，杭州市与中国美院签订协议，将大力发展创意产业，把杭州打造成中国创意产业的中心。而这一切，皆缘于杭州上城区政协打造创意谷的建言献策。

　　怎样利用中国美院在上城区的优势，为区经济发展、特别是现代服务业发展服务？2006年年初，杭州上城区政协主席杨全岁带领经济委员会委员，到创意产业发展良好的上海、南京进行考察，发现上海环同济大学已经形成了一个创意产业圈，一条200米长的小街年产值高达18亿元，税收3亿元，同济大学很多学生在此创业或就业，“十一五”还将计划发展到100亿元。

　　考察回来，杨全岁马上和中国美院联系，没想到美院与政协的想法不谋而合。双方一致认为，发展创意产业是上城区打造杭州休闲旅游商务区（RBD）和实现“中国美术学院创建世界一流大学”两大目标的重要战略抉择。上城区政协于是从发展创意产业的重要性、国际国内发展趋势、上城发展创意产业优势几个方面，提出了出台政策、建立组织、在资金和场地上进行扶持的建议。建议提交后，区委区政府高度重视，马上召集相关部门研究此事，最后确定了利用原开元中学场地打造“西湖创意谷”。

　　时间过得很快，去年4月22日，“西湖创意谷”首个园区“开元198”隆重开园，打响浙江创意经济的第一枪。一期创意谷建筑面积3000平方米，涵盖时装、城市建筑色彩设计、建筑设计、影视媒体、网络、家居陈设、环境艺术、模特文化经纪等多种文化经营领域。目前，已有167家名人名家企业进驻，给上城区带来了5.7亿元的产值。

　　现在“西湖创意谷”二期已经开始建设。按照创意产业5年规划，劳动路将被打造成创意产业一条街。在杭州，这个因一条建议而催生的创意产业将越做越大。(1210201)

　　六成提案建议

　　被政府部门采纳

　　浙江省政协九届一次会议以来的五年时间里，委员们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕中心、服务大局，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的出发点和落脚点，认真履行职能，积极建言献策。以提案形式提出意见建议共3557件，经审查,立案3385件。在全部提案中，经济建设方面的提案1532件，占提案总数的45.26％；科教文卫体方面的提案928件，占提案总数的27.42％；社会保障、民主法制、政协统战及其它方面的提案925件，占提案总数的27.32％。此外，未立案的172件意见建议，作为信息、社情民意和委员来信处理。

　　省委省政府和各承办单位十分重视提案办理工作,3385件提案已全部办复。其中，提案所提意见建议被采纳的2044件，占提案总数的60.38％；部分采纳的1197件，占提案总数的35.36％。