美国总统布什9日和10日分别对以色列和巴勒斯坦进行访问,试图推动近一个多月来陷入停滞的以巴和谈。
访问期间,布什分别同以总理奥尔默特和巴民族权力机构主席阿巴斯举行了会谈,作为巴以和谈难点的所有三大核心问题在会谈当中都有所涉及。
与之前部分舆论预计布什此访将是“纯粹走秀”不同,10日布什就其两天来的访问发表的总结性讲话还是有一定的实质内容的。
布什在讲话中首次明确地谈到了巴以领土争议的问题。他强调,领土争议的解决需要以巴共同磋商,达成和平协议要求双方作出“痛苦的政治让步”。布什呼吁以色列结束自1967年开始的对阿拉伯领土的军事占领,认为未来的巴以和平协议必须确保建立一个属于巴勒斯坦人的巴勒斯坦国和一个与之并存的属于犹太人的以色列国。也就是说,“巴以和谈必须保证以色列拥有被认可的、安全的、可以防御的边界”,与此同时,也必须能保证“巴勒斯坦国的主权、独立、领土完整和生存”。他认为,巴以要就边界问题达成协议,有必要“根据当前的具体情况对1949年停战分界线进行调整”。此外,他还重申了以前总理沙龙在位时他对以方的承诺,表示“以色列没有必要从1967年第三次中东战争中所获得的土地上全面撤离”。布什还建议通过推动巴勒斯坦建国和建立包括补偿机制在内的新的国际机制来解决巴难民问题。在耶路撒冷地位问题上,布什没有提出具体的解决意见,但他敦促双方继续为寻求解决方案而努力。
分析人士指出,凡此种种,都反映了布什的良苦用心,即在明年1月卸任前推动巴以和谈,好为他卸任后留下可以记入史册的政治遗产。但分析人士也指出,布什这一“雄心壮志”很难实现,因此,他不可能解决巴以和谈所面临的关键问题。
首先,布什回避了造成目前以巴和谈困境的直接原因,也就是以色列在东耶路撒冷和约旦河西岸定居点项目等问题。阿巴斯在与他会谈时提到的巴方按照联合国有关决议定都耶路撒冷的愿望并没有得到一个明确的答复;另一方面,奥尔默特拒绝了美国方面有关以停止在东耶路撒冷犹太人定居点项目的要求,并将耶路撒冷地位问题与其他地方的定居点问题区别对待,计划将所有有关问题放到未来的以巴谈判中进行讨论。这预示着,巴以未来的和谈在这一问题上依然暗藏危机。
其次,布什为了照顾双方情绪,在许多问题上作了貌似公允的表态。比如,布什既认为以在约旦河西岸建定居点是出于安全的需要,又表示这一举措给巴方制造了困难。这样的言论对于问题的解决并没有实质性的帮助。
第三,在关键的边界划分问题上,布什尽管要求巴以和平协议必须确保建立一个属于巴勒斯坦人的巴勒斯坦国和一个与之并存的属于犹太人的以色列国。但部分舆论却从他通过“根据当前的具体情况对1949年停战分界线进行调整”,以及重申“以色列没有必要从1967年第三次中东战争中所获得的土地上全面撤离”的承诺中解读出了其中对于以色列的偏袒。
分析人士认为,面对纷繁复杂的巴以难题,布什此行着力可谓不小,但诸多问题的解决并没有因此而有更清晰的眉目。巴以未来的谈判依然面临着挑战。