央企试验企业责任制度 需定期发布社会责任报告

　　今日关注：中国央企启步 试验企业社会责任制度

　　社会责任是企业的法律责任

　　某些知名企业为了追求利润最大化而不顾社会公共利益的现象，已经相当严重。比如，污染环境、出售伪劣产品、侵害劳动者权益等，社会有目共睹。

　　强调企业社会责任并不是否认企业的营利性，而是企业利益、公共利益、社会利益基本平衡。企业必须承担一定的社会责任，已经成为国际社会的共识

　　法制网记者 辛红

　　北京大学单忠东教授日前在浙江调查发现，几乎有近一半的企业有裁员计划，裁员的原因就是从今年1月1日起开始实施的劳动合同法。.

　　这部新法律给用人单位规定了更为严格的法律义务，要求企业承担更多的社会责任。它所带来的影响显然已经超乎人们的预料，规避法律义务成了很多企业的首选。

　　“一方面屡屡撞线，一方面又面临成千万上百万元的慈善捐助，”单忠东教授说，“这就是中国企业履行社会责任的怪现状”。

　　央企要定期发布社会责任报告

　　今年1月4日，国务院国资委发布了首份中央企业履行社会责任指导意见，率先从八个方面对央企履行社会责任提出了要求。

　　第一条便是自觉遵守法律规范，国资委认为这是央企必须履行的社会责任。

　　其次是针对不同的角色，对股东、消费者、职工等所履行的基本社会责任，比如对股东要给予回报，对消费者提供优质的产品和服务，对职工创造更好的劳动、生活和发展条件，对自然环境给予更好的保护，对国家和社会创造财富、提供就业岗位等，是企业基本的社会责任；最后一条，参与社会公益事业，是企业在自愿基础上履行的社会责任。

　　目前在152户央企中，已经有国家电网公司、中石油、中远集团等11家企业发布社会责任报告或可持续发展报告。但怎样是履行社会责任，国际上的标准和社会看法也不统一。

　　国际标准化研究院研究员陈元桥表示，企业社会责任没有统一的概念，各个国际组织的定义各有侧重。

　　比如，联合国在《全球契约》中要求跨国公司重视人权、劳工标准、环境保护和反腐败，以克服全球化进程带来的负面影响。欧盟的企业社会责任定义是：公司在自愿的基础上把对社会和环境的关切整合到它们的经营运作以及它们与其利益相关者的互动中。国际标准化组织认为，社会责任是指一个组织在开展任何活动时都要负责任地考虑对社会和环境的影响，其活动应当满足社会和可持续发展的需要，符合社会道德标准，不与法律和政府间协议相抵触，且全面贯穿到该组织开展的活动之中。

　　近年来，企业社会责任问题越来越受到国际国内社会的广泛关注。在国际上，联合国于2000年正式启动了“全球契约”计划，国际标准化组织于2004年启动了社会责任国际标准ISO26000的制定工作。一些跨国公司纷纷制订社会责任生产守则，发布社会责任报告或可持续发展报告。

　　国资委成立之后，央企发展迅速，近三年来平均每年销售收入增加1万亿元，实现利润增加1000亿元，上交税金增加1000亿元。但对这些大多分布在国计民生领域的央企，公众也提出了更高要求。

　　在我国，企业履行社会责任还是法律要求，而不是单纯的承诺。我国公司法第五条明确要求：“公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，履行社会责任。”

　　面对这些问题，国资委2006年进行了梳理，形成了20多万字的《中央企业社会责任研究报告》，并发布了指导意见，要求企业把社会责任理念纳入公司治理，有条件的企业要定期发布社会责任报告或可持续发展报告，及时了解和回应利益相关者的意见建议，主动接受利益相关者和社会的监督。

　　公众认识存在误区

　　央企大多处于关系到国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，如何履行社会责任，社会争论不断，有人认为央企凭借垄断地位获得超额利润，理应承担更大责任，有人认为央企赚到的钱是全民所有，央企没有权力慷国家之慨，还有人认为，垄断巨头们提供更优质的产品和服务才是最重要的社会责任。

　　“公益事业只是我们履行社会责任的一部分。”1月10日，国家电网管理层人士对记者表示。“公众看待这个问题有误区，国家电网履行社会责任是全面、全员、全过程、全方位的。”被业内称为“领跑者”的国家电网公司，从2006年起就开始发布第一个社会责任报告，2007年第一个委托社会组织发布社会责任报告，第一个建立由公司总经理担任社会责任工作委员会主任的社会责任组织管理体系。

　　国家电网认为，转变电网发展方式和公司发展方式是履行社会责任的具体体现。

　　作为国家能源战略布局的重要组成部分，优化资源配置方式、将清洁的电能从西部和北部大规模输送到中东部地区，并为东南沿海大型核电基地建设提供坚强的电网支撑，推进东西部区域协调发展，促进解决能源和环境制约的突出问题，保障国家的能源安全，这是最重要的社会责任。

　　而有效管理企业运营对社会和环境的影响，最大限度地激发利益相关各方的创造活力，增加积极影响、减少消极影响，是企业履行社会责任的根本。

　　国家电网的利润增长是否来自电价提高？据了解，2003年以来，政府四次调整电价，每度电共提价8.09分(含17%增值税)，其中电网环节占1.33分。为保证供电，国家电网近年来电网投资屡创新高，提价带来的售电收入，不足以弥补新增资产的相应折旧和财务费用。但即使如此，国家电网公司的利润以2003为基数，到2007年，由60亿增加到471亿，增长了6.8倍；净资产收益率由0.57%提高到6.66%，增长了10.68倍。“这得益于几年来集团化运作、集约化发展，是强化管理的结果。”国家电网管理层人士明确表示。

　　陈元桥认为，公众自然最关心服务和价格，但履行社会责任、降价、垄断分别是不同的问题，不能搅和在一起。

　　 社会责任能否融入企业文化

　　2007年9月，国家电网成为国内首家ISO26000社会责任国际标准观察员企业，并开始与全球约120个国家及国际组织的400多名专家共同参与该标准的制定工作。

　　在制定标准的过程中，社会责任的定义大家也在争论，比如公益慈善事业，开始认为是社会责任，现在则倾向于不是社会责任。陈元桥说，慈善是慈善，社会责任不能大包大揽。有的企业认为没有捐助就没有履行社会责任，实际上对社会责任的认识仍很肤浅。

　　与国家电网相同，其他央企的社会责任报告都结合了企业自身的特点。比如石油石化在保障供应的同时，更关心社会、环境和经济。国内第一个实施全球契约，建立可持续发展管理体系并经过认证的中远集团，更关注环境和反腐败等。

　　“有的央企做得不错，但我的感觉是有的企业只是在生搬硬套跨国公司的社会责任报告，”一位业内人士表示，“与跨国公司相比，国内企业制度建设跟不上，没有将社会责任纳入企业发展战略，东一头西一头，甚至有的企业只是工会主席有时抓一抓”。

　　曾专门做过企业社会责任调查的单忠东发现，在华外资公司与本国的母公司相比，大都存在“中国土壤”现象。履行企业社会责任虽然是全球发展趋势，但企业在履行社会责任中也要考虑国家现有发展水平，对于跨国公司而言，履行社会责任只是企业自身的事情，但在我国，企业可能要综合考虑政府、社会、大众心理等种种问题。

　　最近，国家电网发布了首个企业履行社会责任指南，并即将发布第三个社会责任报告。据悉，报告将在利益相关方回应和加强报告外部监督方面明显提升，不仅以利益相关方视角披露信息，还与之直接对话、相互合作。

　　来自企业的专业人士告诉记者，不管是提供满意的产品，还是为社会创造价值、保护环境等等，这些具体的社会责任都是为了实现企业的可持续发展。

　　而让陈元桥一直津津乐道的是GOOGLE公司的办公室文化，工程师可以与老板共用一间办公室，有魔力球和软沙发，有自助餐厅和免费的咖啡、迷你游泳池，关爱员工、履行社会责任已融入到企业文化中。