放开领域放宽条件促进民营经济发展

　　按照“非禁即入”原则放开经营领域

　　放宽准入条件 放宽企业名称核准条件

　　放手发展自主创业 支持企业改制

　　改革登记审批方式提升行政服务效能

　　本报讯（记者李夏）日前本市工商局公布了促进本市民营经济发展的实施意见，意见对放开经营领域，放宽准入条件，放手发展、自主创业、支持企业改制、改革登记审批方式提升行政服务效能方面提出了具体内容。

　　按照“非禁即入”原则，放开经营领域。支持企业进入高新技术、清洁能源、重大装备制造等产业，进入现代物流、旅游、文化等现代服务业，促进资本向优势特色产业集中。支持自然人与企业法人出资设立产业投资公司和创业风险投资公司等投资公司，投资产业投资基金、创业风险投资基金等股权投资基金，出资设立产业投资基金管理公司、创业风险投资基金管理公司等股权投资基金管理公司。对申请人申请开办商品市场、要素市场、专业企业市场和高科技企业孵化器等市场实体的，按照“非禁即入”原则办理注册登记，还可按此原则，办理企业经营范围注册登记。支持服务外包、综合商社、国际保理、国际物流、非金融租赁等新兴产业、新兴业态发展。放开汽车租赁经营，凡具备相应条件的企业和个体工商户均可从事汽车租赁经营活动。放宽准入条件。注册资本5000万元人民币以上的内资企业，可以不核定具体经营范围；鼓励外国投资者开办广告企业。凡设立并运营3年以上的，可以申请设立独资广告企业；设立并运营2年以上的，可以申请设立中外合营广告企业。外国投资者也可以依据我国有关规定通过购买境内广告企业的部分股权设立中外合营广告企业，通过购买境内广告企业的全部股权举办外资广告企业。支持企业为实现资源优化组合、加快发展，申请契约制、虚拟制、相互制、有限合伙制等新型企业组织形式和经营方式。支持事业法人、社团法人设立企业。支持自然人和各类法人设立不以盈利为目的的企业。

　　放宽企业名称核准条件。企业名称可以不受行政区划、字号、行业排列顺序的限制，只要不与其他在先权利发生冲突、不致引起消费者误解、不涉及禁止条款或不良文化等与法律、法规冲突的情形，均允许使用。企业集团准入条件、放宽股东出资方式、企业可分期缴付注册资本（金）等都有所放宽。个人独资企业、合伙企业和个体工商户，实行资金数额申报制。有限责任公司全体股东的首次出资额达到注册资本的20%即可登记注册。具备生产条件、注册资本在50万元以下的公司制企业，首次出资额达到注册资本的10%可先行登记注册，2年内全部到位。高校毕业生、留学回国人员注册资本达到3万元可申办公司；注册资本50万元以下的公司可零首付注册，3个月内注册资本到位20%，工商部门核发有效期3个月的营业执照，2年内缴足注册资本。在法定期限和数额内，股东可以通过章程自行约定出资额和出资时间，不要求所有股东在出资期限内同步、同比例出资。

　　放手发展，自主创业。实行“一照全市通行”制度。在全市行政辖区内，对不需要前置审批的，允许企业凭本市工商部门核发的营业执照在企业注册地以外的本市其他区县注册经营；有固定经营场所的，企业应到当地工商部门按企业注册登记相关事项办理备案手续。鼓励科技人员、退役军人、留学回国人员、高校毕业生、征地农转非人员、下岗失业人员和残疾人员自主创业。开辟“绿色通道”，对上述人员从事个体经营或创办企业，优先咨询，优先受理，优先登记，同时免交涉及工商登记管理的行政事业性收费。

　　支持企业改制。国有、集体企业改制为公司的，按设立提交要件，履行变更登记程序，可以保留原字号；专项审批在有效期内的不再重新办理审批手续；住所未发生变化的，不再提交房屋产权证明。

　　改革登记审批方式，提升行政服务效能。强化“并联审批”制度，构建前置许可与主体资格网上并行的审批模式，试行“网上直取前置行政许可”。企业设立登记或变更经营范围，若涉及依法设定的前置行政许可事项，工商部门在受理的同时，并联抄告有关行政许可实施部门。行政许可部门核发法律行政法规或国务院决定规定的相关证件后，工商部门核发营业执照。