来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛手机读报
罗荣华局长在环保宣传动员大会上
罗局长在企业检查环保在线监测装置
罗荣华在检查大气治理情况
罗荣华与省环保局领导一起研究工作
炸毁淘汰企业烟囱
忻州具有积淀深厚、雄浑底蕴的黄土地文化，传统艺术源远流长。“摔跤之乡”“民歌海洋”等赞誉使忻州闻名遐迩，境内山川秀美，三晋大地的母亲河便发源于此，清凉的五台山更是忻州的骄傲，芳草鲜美，绿树成荫，碧水青山，天光云影，风光旖旎。
步入忻州，过去那林立的高入云天的烟囱没有了；进入饭店，那煤炭吹风机加火的年代已一去不复返了；高空远望，蓝天白云取代了雾蒙蒙的天空。忻州从全省环保污染倒数第一，一跃进入全省环保成绩显著，名列前茅的市区。
所有这些成绩的取得，无论是忻州市委、市政府的领导还是普通群众都知道，这主要是由于有一位心系蓝天、情满忻州的好环保局局长罗荣华。
说起罗荣华在忻州无人不晓，有人说他为忻州的环保呕心沥血、忘我工作、废寝忘食；有人说他为了环保不徇私情；有人说他干起工作来简直就是拼命三郎。了解他的上级领导对他的评价是：工作认真热情高,奋发向上能力强。无论干什么都是顶呱呱，真是“脚杆子上绑大锣，走在哪，响在哪”。
受任于危难之时 2005年来自山西省环保局的一份报告显示，忻州市环境污染严重，各县（市）、乡的土小企业也一度抬头，忻州市的污染成了大问题，来自多方的举报和反映更是像雪片一样飞向省环保局。排在全省倒数第一，这一下就给忻州市扣上了污染黑帽子，污染严重成为忻州市人民经常谈论的沉重话题。忻州四大班子领导着急，市委书记在着急，市长在着急，全市人民怨言不断，在如此艰难的情况下，罗荣华从五台县委副书记兼五台旅游区区长的位子走马上任忻州市环保局局长。
环境的好坏关键看大气质量，它是重要的参数之一。于是，罗荣华一上任就带领新一届领导班子成员查看大气污染状况，当得知忻州污染状况严重，污染指数不达标，天空灰蒙蒙的，着实让罗荣华的心里沉甸甸的，不是个滋味儿，当天晚上老罗无法入睡。他记得很清楚，当他拿到一纸任命书后，耿怀英市长对他讲的一席话：“荣华呀，你肩上的担子不轻啊，搞好忻州环保难度大，忻州环保底子薄、基础差、要求高，忻州人民把改变环保落后面貌的希望都交给了你，就看你的了。”市委书记张建欣讲，经济要发展，环保可要走在前面，环保搞不好经济上去也没用，我们不要污染的GDP，不要损害人民健康的GDP，要从保护环境中求发展，从建设生态中求发展，坚定不移地实现又好又快跨越式发展。主管忻州环保工作的白培中副市长语重心长地说：“老罗呀，要正视困难，增强信心，真抓实干，迎难而上，切实做好节能减排和生态环境保护工作，走出一条可持续发展的路子。”最后耿怀英市长反复强调要摘掉环保落后的帽子，突出当前节能减排和环境保护的重围，确保完成省政府给忻州市下达的目标任务。
为了给忻州市委、市政府以及忻州市人民交一份满意的答卷，罗荣华上任的第一天就提出了“严格执法，敢于碰硬，认真负责，热情服务”的环保工作新思路，倡导“团结、廉政、务实、创新”的工作作风，并要求党委一班人以身作则，孜孜以求。继而对全市的排污企业进行全面细致调查摸底，找出问题，对症下药。为监控污染源，他昼夜加班，研究对策，先后向全市一百多家重点排污企业派出60多名环境监察员进厂巡街现场办公，对企业运行实行了全程监管。
罗荣华深知，环保工作是一项系统工程，哪个环节都不能掉以轻心，作为执法部门首先就要苦练内功，外树形象，罗荣华在抓环保工作中狠抓执法人员业务素质和执法水平的提高，定期组织全局干部职工学习业务知识，学法律法规，使执法人员办案做到事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律条例准确，使案件办结率达100%，且无任何单位或个人提起诉讼或申请复议。
环保工作需要全民意识，全民参与。在“六·五”宣传活动中，罗荣华亲自带队，与环保人员发放环保知识手册5000余本；散发环保传单2万张；发送环保手机信息34万条；开展万人签名活动；在忻州师院等10多所大中小学校开展了“环境警示教育图片展”；举办5000多人参加的“环保杯”知识竞赛、专题讲座、图片展览。从而加大了忻州市环境法制宣传力度、弘扬了环境文化、倡导了生态文明、营造了节约资源和保护环境的舆论氛围。
铁腕执法 强势出击 省环保局局长刘向东在全省环保工作会议上讲，“山西环境最差，但工作不能最差，我们要以一流的工作业绩改变最差的环境面貌，还山西人民蓝天碧水。我们一定要抓住这个千载难逢的历史机遇，变压力为动力，进一步开拓视野，创新思路，把山西的环保工作推向前进。”罗荣华始终把这番话当作全局工作的动力。
在综合开展忻州市大气治理形象工程建设中，罗荣华一家一家地做工作、讲政策，推动小锅炉用户改用清洁能源或并入集中供热管网。治污先治本，在执法过程中，对不同类型的污染源采取不同措施，严格查处一批屡教不改的饭店，特别是对利民饭店、天顺源粗面馆、忻运酒家作了专门处理。
对供热站、宾馆、酒店主要是与法人代表见面谈话，在18#供热站，针对其设施运转不正常的问题，他立即找总经理岳万明，分管经理霍志勇，以及站长卢二集体谈话，当场表态，经过整改，现在基本正常。通过分类处置，既提高了效率，又有力制止了冒黑烟的现象。
经过他的精心策划和不懈的努力，在一次活动中就完成45家大灶改造，15台锅炉使用无烟煤、型煤等清洁燃料，捣毁小土炉灶21台，处罚41家，罚款11170元，与法人及负责人谈话3次，取缔熔炉2台。
特别是在河曲、保德、偏关三县他亲自组织，开展了以工业企业清理整治为重点的环保综合整治，共出动执法人员2126人次，出动执法车辆270台次，取缔不符合国家产业政策的土小企业120家，减排SO2（二氧化硫）2400吨，烟（粉）尘9500吨，炸毁烟囱38根，拆除凉水塔1座，铲除小焦化、小炼铁炉5座，对23家企业进行了限期治理，对122家企业实施了断电停产治理。
连续作战、不留死角是罗荣华治污的工作作风，在河保偏整治活动接近尾声时，他又马不停蹄地组织开展了全市环境综合整治百日攻坚行动，冬季城区大气治理专项行动中，共拆除燃煤大灶户722家，茶炉64家，治理采暖锅炉336家，拆除燃煤小铁炉692座，治理堆煤场地310家，下达执法检查笔录3174份，限期改正通知840份，当场处罚932件，立案查处2起，收罚款40余万元，断电2家，综合污染指数与去年同期相比整体下降58%。
创新机制 联合执法 为子孙留下蓝天、碧水、绿地，这是全市300多万群众对美好环境的企盼，也是罗荣华的心愿。仅仅一年多的时间，所有来到忻州的人，都会情不自禁地惊叹忻州的水和大气环境质量的转变。这是一种什么样的转变，用罗荣华的话说就是一种精神在转变。
国家环境保护总局局长周生贤在2007年全国环保厅局长会议上提出，全国的环保局长要有一种刘向东精神。什么是刘向东精神？刘向东精神就是山西环保精神，就是山西环保新政所尊崇的环保执法的精神。山西环保精神，就是敢于用权的精神，敢于把环保执法权力使用到极致。山西环保精神，就是敢于碰硬的精神，敢于瞄准环境违法大户开刀。山西环保精神，就是敢于创新的精神，敢于强势联动打造环保统一战线。在罗荣华的建议、要求和倡导下，忻州市出台了由政府统一领导、部门联合行动，共同解决环境问题的工作格局，环保部门对污染企业实行统一监管；发改部门重点把好产业政策关；经贸部门负责监督检查淘汰落后的生产能力、工艺和产品，依法提请同级人民政府给予关停、实施淘汰；工商行政管理部门负责对取缔关闭企业依法注销或吊销营业执照；监察部门负责对政府工作人员的环境违法行为进行监察，对违反环保法规造成严重后果的，依法追究其行政责任；公安部门负责协助配合环境执法专项检查，对暴力抗法的依法进行严厉打击；建设部门负责城市集中供热、供气、垃圾处理，城市绿化等基础设施建设；国土资源部门负责对违法建设项目的土地占用情况进行清理整顿，依法收回违法占用的土地；银监部门负责对违法排污企业执行停贷；电力部门负责对淘汰取缔、关闭及违法排污企业实施强制断电。在此基础上罗荣华又在全局落实“四责”的责任制。落实责任制将环保任务分年度下达各县（市、区）人民政府，分解到各部门、各单位。建立考核制，并签订环保目标责任书，实行一年一考核，县（市）连续三年环保排在倒数后三位的，建议政府主官移位。实行问责制，对考核结果实行四挂钩，一是跟政绩挂钩；二是跟任免挂钩；三是跟政府部门、企业评先创优挂钩；四是跟执行纪律挂钩。实施一票否决制：各县党委、政府对同级环保部门领导干部的使用，必须主动征求市级环保部门的意见，否则，有权予以否决。
明确目标 完成减排 行使综合手段，控制总量。严格控制准入，管住增量。加快设施建设，削减存量。加大治理力度，达标限量。实施清洁生产，减排减量。加大环保投入，确保削量。强化监管职责，保证削量。落实政府责任，问责总量。建立激励机制，落实减量。推动公众参与，全民减量。这是忻州市环保局对节能减排的总体方案。围绕市政府确立的排污费突破一个亿的奋头目标，罗荣华首先把重点企业首先列为重点征收的目标。在征收一家大企业的排污收费中，他不畏艰辛，昼夜巡查，先后6次深入重点企业的现场，明察暗访，掌握了该重点企业不正常使用污染防治设施、擅自建设暗渠、夜间偷排生产废水等违法问题的证据，依法核定该企业应缴未缴的排污费，并按规定程序进行了追缴补征，受到了省环保局的充分肯定，省环保局发文要求全省环境监察工作者向忻州学习。据统计，仅重点企业就征回6000余万元排污费。二是除对19家国控企业进行了排污费征收管理软件录入工作外，又对大运高速、汾河干流、海河流域的50家重点企业的排污申报软件录入做了准备工作，为排污收费申报、核定、征收工作奠定了基础。三是加大环境执法力度。到目前为止，全市共出动执法人员1100多人次，查处违法企业88家，关停取缔9家，限期治理47家，搬迁1家，末位淘汰1家，对29家存在不能稳定达标的企业责令加强监督，规范排污口81个，减排废水119万吨，减排废气14133万m3，减排COD324吨，SO2（二氧化硫）1290吨，烟尘794吨。排污收费行动受到了省政府督察组的高度评价。
环保时时都面临着新的挑战。我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，有300万老区人民的热切期盼，有广大环保工作者的无私奉献，我们一定能够突出污染重围，迎来蔚蓝的天空、皎洁的明月、清新的空气、整洁的市容、秀美的山川。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以“十七大”精神为指针，以科学发展观统领环保工作，站在新的历史起点上，紧紧抓住大好机遇，以崭新的精神风貌、务实的思想作风、高昂的工作热情，开拓创新，真抓实干，努力开创环境保护新局面，为实现忻州市的蓝天碧水，再造山川秀美的新忻州而努力奋斗。这就是罗荣华的环保心愿。
杨吉元
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