北京市崇文区:将风险防范管理引入反腐倡廉工作

　　新华网北京1月16日电(记者邹云、牛爱民) 北京市崇文区将风险防范管理方法引入党风廉政建设，在全区党政部门建立风险防范管理机制，积极拓展从源头上防治腐败的工作领域，使党的十七大提出的反腐倡廉建设工作真正落到实处。

　　查找风险，以最小的成本获得最大的保障

　　党风廉政建设中的风险防范管理，是将党员干部在执行公务或日常生活中存在的发生腐败的可能性，作为一种风险进行有效控制。崇文区委常委、纪委书记张岚介绍说，根据各类腐败案件诱发的原因，崇文区归纳了三类风险：思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。

　　查找“风险点”是风险防范管理工作的基础。崇文区122家单位成立了相应的领导小组进行动员和培训，各单位、各部门、各岗位的党员干部认真分析职责风险、查找“风险点”，并将“风险点”公布于众，接受单位、社会和群众监督。

　　体育馆路街道在查找风险中，从党政领导班子做起，采取上级为下级找、下级为上级找、班子成员之间相互找等方法，重点从街道工作中最容易出现问题的干部选拔任用、城市环境整治工程款使用、社区建设经费和社保基金管理使用等方面，明确领导班子成员的10项“风险点”。区劳动和社会保障局对社会保险基金管理的9个入口、22个出口、22条基金通道进行梳理，从工作流程各个环节查找出56个“风险点”。

　　“三道防线”降低权力运行中的风险

　　记者在崇文区劳动和社会保障局看到，办事大厅和办公楼道里，风险防范管理实施细则和流程、岗位“风险点”和对应的措施、公开办事制度等一目了然，公开透明。

　　张岚介绍说，风险防范管理建立前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，降低风险发生的可能性，同时对权力运行实施有效监督。

　　体育馆路街道将涉及群众切身利益的工作项目，如大额资金的使用、行政审批、为民服务、政务公开、城市危旧房改造等列为防范和监督重点。领导班子成员针对查找出的“风险点”认真反思，制订有效防范措施，填写《处级领导干部廉政风险识别预防公开承诺对照表》，郑重承诺在工程招发包等重大问题上，坚持集体决策；对群众来信来访或网上诉求3个工作日内予以答复；严格低保、经济适用房、残疾人福利补贴审批程序和审批权限等，并以展板形式向群众公示。目前，街道超过2万元的资金使用项目须经办公会决定，超过10万元的须经工委会集体研究决定。

　　机制预防、科学监控是反腐倡廉建设的关键

　　风险防范管理，以年度为周期将风险防范分为计划、执行、考核、修正“四个环节”进行控制，对防范工作实施质量管理，从而使预防腐败工作制度化、规范化、系统化。

　　在计划阶段，各单位结合工作实际制定相应的风险防范管理实施细则和预防措施，完善相关制度，明确目标和责任。执行阶段，前期对风险进行有针对性的防范，中期通过信息监测和定期自查、专项检查等进行动态监控；后期通过警示、纠错、整改等办法进行处置。考核阶段，通过差距分析、评估反馈等方法进行综合评估。修正阶段，进行奖优罚劣、责任追究、完善制度、归档备案等，优化工作目标，进入下一个工作循环。

　　张岚解释：“风险防范管理主要定位于预防。”

　　劳动保障局担负着就业再就业、维护劳动关系和谐稳定、保障社会保险基金安全运行的重任。副局长孙利对记者说：“风险防范管理把党务工作与行政工作有机结合，把风险管理延伸到管理工作的各个岗位，降低了风险。”

　　崇文区经过近一年的调研、试点、推广、运行，风险防范机制发挥了很好的效能，广大党员干部自觉、积极参与反腐倡廉建设，政府行政和社会管理更加阳光、高效。

　　高举旗帜 科学发展专题