河南建立社会稳定风险评估机制从源头化解矛盾

　　以“刚性门槛”促“决策为民”

　　——河南建立社会稳定风险评估机制从源头化解矛盾

　　推行一项政策，制定一项措施，在一些地方往往是领导部门说了算。但在河南省，涉及群众利益的重大决策事项仅有党政领导和主管部门同意不行，还得经过社会稳定风险评估，过了民意这一关才能实施。

　　重大决策实施之前先看社会稳定风险

　　河南省委、省政府日前总结推广漯河市“和谐拆迁”经验，要求各地学习借鉴。漯河市在开发拆迁沙澧河沿岸房屋工程中，长达30多公里的沿河两岸涉及5699户居民、27000余人、房屋面积136万平方米的拆迁量，在短短两个月的时间内顺利拆迁完成，没有发生一起上访事件。其成功经验，就是事前严格进行社会稳定风险评估，并根据评估意见采取切实有效的稳定工作措施。

　　河南省委书记徐光春说：“盲目决策，随意作为，不仅仅是一个简单的引起群众上访的问题，而且在很大程度上反映了我们一些领导机关、领导干部执政意识、执政能力、执政方式方面存在的问题。”他说，要坚持以人为本、统筹兼顾，在决策实施之前实行信访评估，千方百计做好群众工作，解决好群众的思想问题和实际问题，有利于决策顺利推进并实施，有利于责任上溯，把信访问题产生的原因追根究底，查到源头上去。

　　2007年7月，河南省委、省政府在总结推广渑池县“信访评估”经验的基础上，专门出台文件，要求各级党委、政府对涉及群众利益的重大决策事项进行信访评估，并逐步建立起重大决策事项社会稳定风险评估机制。

　　使风险评估制度成为决策部署的一项“刚性门槛”

　　河南省委常委、政法委书记李新民说，机制运行中，河南坚持“谁决策、谁评估、谁负责”和“依法评估、充分尊重群众民主权利”的原则，在各级党委、政府统一领导下，党委政法委、群众工作部等有关部门组织实施评估，开展民意调查，广泛征求群众意见，进行分析论证，作出评估结论，为党委、政府决策提供重要参考和依据。

　　根据评估成果，对损害群众利益的拟决策事项，必须及时终止；对虽符合群众长远利益，但超出群众现实承受能力或多数群众不赞成的拟决策事项，暂缓出台；对经过评估，虽然拟决策事项正确，但多数群众不理解、不支持的，做好解释工作，取得群众拥护和支持后，再进入决策程序。

　　河南实行社会稳定风险评估制度以来，很多地方严格落实运用，大量矛盾纠纷被化解在基层萌芽状态。渑池县对38个在建项目和新上项目全部进行社会稳定风险评估，其中有8个项目经评估未通过，被停建、缓建或被重新立项评估，使矛盾纠纷苗头在基层提前得到化解。(据新华社郑州1月15日电)