东莞市委书记刘志庚：用思想解放撬动东莞升级

刘志庚（资料照片）

    东莞市委书记刘志庚：用思想解放撬动东莞升级

　　强调要居安思危树立世界眼光

　　本报记者 谢孝国 韩利 在新一轮解放思想的大潮中，东莞提出了“五个立足”———立足于居安思危解放思想、立足于改革开放解放思想、立足于破解难题解放思想、立足于均衡发展解放思想、立足于以人为本解放思想，得到了中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋的首肯。昨日，东莞市委书记刘志庚在接受记者采访时称，东莞将继续解放思想，破解发展中的两大难题。

　　立足均衡发展调整区划

　　昨日下午,东莞市委书记刘志庚开完全市安全生产工作会后，匆匆赶往广州，向广东省十一届人大一次会议报到。他在安全生产会上的最后一句话是：我不念代表成绩的这些数字，是想提醒大家要居安思危，克服自满思想，增强危机意识。

　　记者在讲话稿中看到，去年东莞消防等安全事故指标均有不同程度下降，但刘志庚并没有宣读这些指标。因为2007年全省发生死亡10人以上的火灾事故3起，其中两起在东莞。这两场大火，令20多条鲜活的生命消逝，责任一直压在东莞当政者的身上。

　　对于拥有数以百万计新莞人的东莞来说，社会管理的难度远远超过一般城市，安全便是其中的主要难题。刘志庚不光是在当天的安全生产会上，还在刚刚结束的东莞“两会”上反复强调：目前东莞市社会管理仍然滞后，违法建筑屡清不绝，畜禽养殖业污染强烈反弹，产品质量和食品安全隐患较多。而要从根本上解决这些问题，就必须解放思想，增强忧患意识和危机意识，推进发展方式转变，以人为本，实现协调健康发展。

　　其实东莞人明白，东莞的社会管理“症结”表面上是千万新莞人生活在东莞2000多平方公里的土地上，但没有千万新莞人的到来也就没有今天的东莞。因此“症结”背后是东莞经济高速发展后社会管理的滞后，其中32个镇区的分散管理，就是东莞现实发展中遇到的又一个棘手难题。

　　对于不辖县的地级市，东莞各镇街发展很不平衡，资源分配也不均。刘志庚表示，汪洋书记在清远调研时提出“区域协调发展，实现共同富裕”，也非常切合东莞的实际。从区域发展看，东莞镇街发展差距较大。全市有10个镇进入全国综合实力百强镇行列，但同时也有10个镇发展相对滞后，自我发展能力较弱。

　　行政区划调整，东莞提出了多年，因涉及诸多利益，东莞迟迟未下决心。面对各个镇街发展不协调、不均衡的现实，刘志庚称，东莞必须立足于均衡发展解放思想，必须下大力气统筹协调均衡发展，实现共同富裕。

　　东莞行政区划调整涉及东莞资源的整合和区域的协调发展，东莞的探索一直没有停止；而镇、村管理职能的转变则是东莞从经济强市走向现代化都市的根本之一。刘志庚在接受记者采访时称，要把镇村职能从过去招商引资直抓经济，转变为通过做好社会公共服务管理，创造好环境来吸引投资。为此，镇村的行政费用由市财政来支付，切断基层政府在管理社会时的“利益”关系。

　　居安思危实现产业升级

　　前不久，在中央调研组一行5人来东莞调研改革开放30周年的经验座谈会上，调研组负责人直言，他们最关心的是东莞的加工贸易产业如何升级转型。其实，这也是东莞多年来一直思考的经济难题。

　　刘志庚坦承，改革开放以来，东莞主要经济指标连续多年排在全省前列，经济总量居全省各市第四位，但许多方面与其他地区相比还存在不足。比如，过去10年，东莞人均GDP年均增速排在珠三角几市第一位，但人均GDP低于深圳、广州、珠海、佛山、中山，与惠州、江门差不多；从全社会固定资产投资看，这10年东莞年均增幅为26.4％，高过广州、深圳、佛山、珠海、中山、惠州。这“一低一高”，充分说明东莞用比其他地方更多的劳动力和资金投入，取得了比别人少的产出。

　　以“劳动力和资金投入”建起的经济大厦，导致的直接后果是东莞的自主创新能力不强，核心技术和关键技术掌握不多。

　　刘志庚提出了“加工贸易转型工程”，即积极适应国家加工贸易政策调整，突出产品内销和企业研发两大重点，推动加工贸易从单纯加工制造逐步向研发、销售环节延伸，为此设立奖励资金，构筑促进型的服务中心和信息平台。

　　外源型企业转型迫在眉睫，而民营企业的发展也是东莞的一块“心病”———全市仅有3家上市公司与经济大市地位很不相称。去年3月，东莞出台了《东莞市鼓励科技企业上市暂行办法》，规定企业上市最高可获奖2000万元。今年东莞要雄心勃勃地打造资本市场“东莞板块”。

　　在解决发展难题上，刘志庚一直向记者强调，东莞只有居安思危，继续解放思想，提高自主创新能力，克服狭隘视野，树立世界眼光，站在全球经济发展的高度谋划发展，才能从根本上解决目前东莞面临的升级难题。