郑冬：政府出资帮外来工参保

　　郑冬：政府出资帮外来工参保

　　广东千多万外来工无保险保障，郑冬委员提案建议

　　新快报讯　（记者 肖萍）占广东从业人员1/3数的外来工，竟有65%没有保险保障。省政协委员、中国人寿广东省分公司党委书记、总经理郑冬对此提出提案建议，政府等多方出资为外来工建立全新保障体系。

　　去年8月劳动保障部农村保险司的统计显示，广东农民工平均参保率为35%，超过1400万的外来务工人员没有保险保障。

　　郑冬委员表示,从目前情况来看,外来工参加社会保险门槛高、负担重。现行社会保险缴费标准的起点是职工月平均工资的60%，但实际上超过70%的外来工实际工资达不到最低缴费基数。万名农民工和千家企业抽样调查显示，72.5%的外来工和92%的企业认为现行社会保险制度不完全适应外来工的实际，需要改进。

　　郑冬还发现,当前我国养老、工伤、医疗、失业和生育等几大险种是“捆绑”参保，而外来工普遍年轻、少病，对一些险种要求不迫切，导致部分人宁愿加少量工资也不参保。加上现行养老保险的转移办法与养老保险的责任相分离，在保险发生转移时，明显对转出地有利，对转入地不利，造成转入地拒绝接收社保关系。而外来工流动频繁，社保关系无法转移时，许多人选择了退保。社保关系转移难使社保蜕变成为一种“短期储蓄”。郑冬在提案中建议，外来务工人员保障体系应该有别于现行的城镇职工保障体系，可按照“政府统筹，多方出资，分级保障，商业运营”的模式来规范和运作外来务工社会保障体系。由省、市、县及用工企业和外来务工人员本人按一定比例共同出资，为外来务工人员建立保险保障。而且，对外来工，应该先意外保障，后医疗保障，再养老保障。在广州、佛山、东莞等经济发达的珠三角地区，可考虑为外来务工人员提供人身意外、医疗、养老等全面的保障；在粤东、粤西等地区，可为外来务工人员提供人身意外保障，效益较好的企业，可额外提供医疗保障。