财政和货币政策协调可能在房地产等领域进行

　　郭继光

　　目前，一份由中国社科院金融研究所进行的关于财政政策和货币政策协调的研究报告已基本完成，正在做最后调整和修改以及与相关部门的沟通。该报告将对财政政策和货币政策如何在协调配合上提出对策建议。

　　财政部副部长李勇近日表示，目前财政政策与货币政策配合机制尚未达到预期的调控目标，结构性问题没有得到根本解决。2008年宏观调控将面临较大挑战，财政政策和货币政策的协调配合是项长期任务。

　　“现在面对经济总量均衡问题，在当前简单的‘松’、‘紧’配合上，财政政策和货币政策要更多地细微配合，可以有不同的选择。”上述研究报告撰写人之一，中国社科院金融所货币理论与政策研究室副主任杨涛向《第一财经日报》表示。

　　如具体针对通货膨胀问题，财政政策可以有更多的手段来配合货币政策。杨涛举例说，如资源价格上涨，可以通过资源税来适度控制节奏。另外，财政可以更多地对农产品和粮食生产进行财政补贴或其他支持来解决粮食价格过度上涨问题。

　　在其他方面，财政还可以解决通货膨胀对普通公众利益的一些损害，像增加社会保障支出或者个人所得税在改革过程中逐渐与通胀水平挂钩等。

　　对于传统认为财政政策更适合结构调整的说法，杨涛认为货币政策不仅仅是利率和汇率，还包括货币金融政策比如信贷、政策性金融机构等。“因此，结构调整应该是货币和财政政策整体上的协调。比如对农村中小企业的提供资金过程，金融上可以提供优惠资金，财政上也可以补贴或者税收优惠等。”

　　他认为，财政政策和货币政策除在调节经济总量和结构上进行更细致配合外，还可以在具体市场领域进行协调，如建立以国债为中心的金融市场和对以国库为中心的调节。

　　“目前比较重要的，比如房地产市场，财政和货币政策的协调空间就比较多了。财政政策可以利用税收手段、征管等，另外财政怎么样来提供保障性住房等。货币政策可以用信贷等对房地产市场的流动性来进行调控。”杨涛说。

　　在制度上，由于目前央行和财政部之间存在着界限不明确的地方，两大部门在货币和财政政策上缺乏必要的协调和配合。根据各国经验，两大政策要做好配合必须有个可持续的磋商和协商机制。

　　杨涛表示，未来应建立类似财政货币政策协调委员会性质的机构，来定期地沟通双方对经济的判断，来解决两大政策不协调的地方。