新年以来,国务院出台了一系列关于价格调控的政策。其中最富代表性的,当属近日启动的临时价格干预措施。该措施规定,对于成品粮及粮食制品、食用植物油、猪肉和牛羊肉及其制品、牛奶、鸡蛋、液化石油气等重要商品,国家实行临时价格干预制度,达到一定规模的生产经营企业在提价前要进行提价申报,批发和零售企业则要进行调价备案。
提价申报和调价备案两大杀手锏的联动,将会有效地遏制生活必需品的涨价势头,稳定社会的心理预期。
去年5月以来,以猪肉涨价为发端,我国的商品价格呈现出连番上涨的势头。虽然某些商品的涨价存在着内在必然性,但不可否认的是,真正给社会带来焦虑情绪、让人们普遍感到悲观的,却是超出正常供需关系之外的价格操纵或价格跟风,如方便面行业在全国范围内的联手涨价。如果听任大规模涨价的蔓延,则不仅通货膨胀的危险会不断逼近,更会引燃价格必然上涨的心理预期,导致社会不稳定因素的发酵。
值得欣慰的是,在经过了猪肉涨价风潮的洗礼之后,国家有关部门对物价上涨保持了足够的敏感和警惕。新年伊始,国务院即着手修改《价格违法行为行政处罚规定》,对串通操纵市场价格的企业拟处以最高达百万元的罚款,对存在同样价格违法行为的行业协会,则可能撤销登记。加重行政处罚力度,有利于消除物价上涨的人为因素和投机成分,恢复生产、经营和销售企业的平和心态,促使它们把更多的精力用在对成本上涨因素的内部消化上。引导企业分担经济领域正在出现的通胀压力,是市场走向理性的必然途径之一。
为了稳定公众的心理预期,国务院有关保障市场供应加强价格监管的会议强调指出,与老百姓生活密切相关的多种公用事业不得提高价格,这就意味着,人们担忧许久的油价与电价将会暂时保持稳定。众所周知,成品油和电力是实行国家定价的,它们的价格涨跌对市场、对社会都有着风向标的作用。由于国际油价的不断攀升,国内电煤价格的连番上涨,以及其他因素的带动,主宰成品油和电力供应的几家垄断央企多次向发改委申请上调价格,人们普遍担心发改委会顶不住。而一旦油、电和水价上涨,则必然给生活必需品的价格带来巨大压力,物价的堤坝就面临溃决的危险。冻结公用品的价格,就能从源头保证物价的相对平稳。油、电、水、交通、通讯的价格能稳定多久,直接关系到价格整体调控的成败。从目前看,中央政府在这方面表现得非常坚定。
应该看到,国务院最新出台的临时价格干预措施并非临时性的心血来潮,也不是政府对市场机制的粗暴干涉,而是《价格法》在必要情况下的敏感响应。《价格法》规定,在物价显著上涨或可能显著上涨时,政府可以对部分价格采取规定限价、实行提价申报和调价备案等干预措施。国务院激活《价格法》这一条款,有着多重意味。首先它表明,中央政府对当前和未来一段时期的通货膨胀势头确实感到担忧;其次,决策机构显然意识到,零散和临机性的调控措施有可能无法与物价上扬趋势相抗衡,有必要让价格干预措施进行整合以形成合力;更重要的是,启动《价格法》的危机条款,充分表达了中央政府一定要稳定物价、保障民众生活水平、保卫经济改革成果的决心。
但《价格法》敏感并不意味着行政机关的敏感。临时价格干预办法规定了申报、备案、审议、批准、行政异议和行政处罚等多项程序,有些程序还有一定的时限,这就对各级价格管理机关提出了很高的要求。如果物价部门尚未具备相应的执行能力,对市场要求反应迟缓,就可能削弱政策效力。
中国人传统的春节正在临近,物价走向也处于一个重要的关口。能否让老百姓过一个快乐、祥和、丰盛的大年,就要看物价调控。(评论员蔡方华) (来源:北京青年报)
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