来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛手机读报
省政协委员、民革山西省委副主委 王照光
王照光委员指出 企业自主创新一靠自身二靠政府推动 本报讯（记者田建平）“创新的主动性和政府的有力推动是提升自主创新能力的双翼，两者相辅相成缺一不可。”省政协委员、民革山西省委副主委王照光代表民革省委发言时指出，实践证明，政府在推动企业自主创新方面大有可为，企业只有充分发挥自主创新的主动性和积极性才能永葆基业常青。她提出七点建议：
一是企业领导要转变观念，充分认识自主创新的核心战略地位，把自主创新列为“一把手”工程来抓，当好自主创新的“服务主管”和“后勤部长”。
二是构建企业自主创新体系，包括建立科技信息中心和信息网络；建立加强技术创新中心、产品研究所、工艺研究所等；创建以企业为主的产学研结合的创新模式和运行机制；建立加强实验研究基地、中试基地；创新企业集团的技术创新中心或科研院所；改革创新体制，将现有官办的科研院所成建制并入有条件的大型企业和集团。
三是营造绿色的自主创新环境，建立激励创新机制，引进高层次人才。
四是政府要加大资金投入，为企业自主创新提供资金支持。
五是政府应完善科学公平的干部考评制度。应把企业领导自主创新的业绩作为考核干部的重要标准之一，同时也应把政府管理干部促进企业自主创新的有效服务，作为考核政府管理干部的重要标准之一。
六是政府应出台相关的优惠政策，鼓励企业自主创新。为了用好经济手段调动企业自主创新的积极性，政府应出台支持创新的财税政策、金融政策、信贷政策，条款要具体明晰，便于操作。
七是政府应集成信息资源，为企业构筑科技信息公共服务平台。
省政协委员、省工商联副会长 樊秀清
樊秀清委员呼吁 鼓励引导支持新晋商树立新形象 本报讯 （记者王秀娟）省政协委员、省工商联副会长樊秀清代表省工商联在大会发言时说，全社会要鼓励引导支持新晋商树立新形象。
各级党委政府要进一步鼓励支持非公经济快速健康发展，在发展非公经济上进一步解放思想，鼓励、支持、引导非公经济发展，多为中小企业办实事，以推进公平准入和改善融资条件为重点破除各种体制障碍，推动非公有制经济超常规跨越式发展。
全社会要营造、引导非公经济发展的良好环境，正确看待非公经济作出的贡献，尊重非公经济人士创造的劳动成果，弘扬非公经济人士的创业精神，客观公正地评价非公企业中出现的问题，在全社会营造全民创业的生动局面和“亲商、尊商、重商、富商、安商”的良好氛围。 建立非公经济人士工作的良好机制，促进非公经济人士健康成长。通过完善《非公经济人士综合评价体系》，建立规范考核评选表彰机制，教育和引导他们努力争做优秀建设者。加强统战部、工商联主渠道作用的发挥，扩大统战部、工商联对非公经济工作的参与范围。
非公经济人士要以强国富民为己任，带领企业履行好社会责任。非公经济人士带领企业自觉承担起爱国报国、发展企业、诚信守法、道德自律、公益慈善的责任，积极投身先富帮后富、实现共同富裕的实践，积极参与光彩事业、“温暖工程”和各种社会公益慈善事业，以投资发展、开展扶贫、捐赠公益事业等方式，积极参加“光彩事业两区行”活动，帮助老区人民尽快摆脱贫困，推动全省的协调发展，在促进社会和谐中作出积极贡献，树立起新晋商良好的新形象。
省政协委员、九三学社山西省委主委 刘滇生
刘滇生委员呼吁 加强我省铝土矿资源的管理与保护 本报讯（记者白续宏）省政协委员、九三学社山西省委主委刘滇生代表九三学社省委提出，铝土矿是我省优势矿种资源，要用可持续发展的理念，科学规划、合理开发，以保护现有资源。
我省是全国铝土矿资源大省，保有储量9.4亿吨，居全国第一，按照规划，在“十一五”末，氧化铝产能达到700万吨，保有储量可供开采年限不足30年，工业储量可供开采服务年限不足10年。但由于我省对铝土矿资源的管理存在诸多漏洞，在利益驱动下，不少民营、个体非法开采和私挖滥采，不仅给我省铝土矿资源造成了损失浪费，也造成了税收的大量流失。
为此，刘滇生委员提出：首先政府应把铝土矿资源列入我省地方特殊资源矿种加以保护利用，出台对铝土矿进行特殊保护的相关政策文件和保护措施，引起全省上下的高度重视。第二，开展专项检查与调研，打击私挖滥采、非法交易和收购行为，杜绝省内外企业随意收购行为。第三，学习借鉴河南经验，把我省主要铝土矿资源按照有关程序，分解到各重点氧化铝企业，保证氧化铝企业有自己可调控的资源，促进我省氧化铝企业稳定、可持续发展。第四，加强铝土矿出省管理，设置相应的出省路口检查站，在未取得铝土矿出省许可的情况下，坚决杜绝出省，以减少和杜绝资源与税收的双流失。第五，成立省铝土矿业公司，集中对我省不宜大规模开采的零星矿点，组织开采、收购、统一价款、依法纳税，统一销售给省内氧化铝企业或省外企业。
省政协委员、太原市水务局局长 都洁
都洁委员建议 加快全省城市污水资源化步伐 本报讯（记者张隽波）我省是水资源严重短缺的省份之一，人均水资源占有量仅为全国平均水平的17％，为此，省政协委员、太原市水务局局长都洁在省政协十届一次会议大会发言时建议，发展污水回用，尽快使污水资源化，从以下几个方面做起：
坚持政府主导，加大对城市污水资源化和再生水综合利用的重视和支持力度。各级政府应编制规划，把污水资源化利用工作纳入政府目标责任制和领导干部考核内容，努力形成“政府主导、全民参与、社会支持、齐抓共管”的良好局面。坚持规划先行，制定完善城市水资源综合利用规划和污水资源化利用项目规划。要根据不同水源的数量、质量特征和不同的用水要求，合理确定开发次序，优化配置各类水资源，逐步形成以需定供、分级处理、分质回供、规模经营、良性发展的态势。坚持规范推进，加快出台污水资源化地方法规和给水规范。建立各类用途再生水的水质标准体系，并制定发布相关的安全卫生技术准则，确保再生水利用健康有序地推进。坚持依法行政，积极推行阶梯式水价。对于企事业单位应在加大行政执法力度的同时，实施阶梯式水价，对于超出的水量部分加收水资源管理费，以经济杠杆促进企事业对污水进行处理再生使用，促进污水资源化。加强机制创新，加快污水再生利用的市场化进程。建立符合市场经济规律的融资、价格形成机制和运营机制。建立和完善再生水替代自然水源和自来水的成本补偿机制和价格激励机制，同时，统一市场准入标准，减少市场准入限制，广泛吸纳社会资本；引入市场竞争机制，尽快使净水生产、污水处理、再生水运营实现企业化。坚持宣传推动，强化公众参与意识。
省政协委员、山西煤炭管理干部学院教务处处长 李桂平
李桂平委员建言 由提升结构水平向提升结构效益转变 本报讯（记者尚慧辉）进入“十一五”，乘着十七大的东风，伴随着中部崛起战略的出台，我省经济发展迎来了新的发展机遇，在这一新的历史时期，山西经济结构应如何继续调整？省政协委员、山西煤炭管理干部学院教务处处长李桂平在省政协十届一次会议大会发言时说，从目前山西的产业结构状况来看，结构调整应由提升结构水平向提升结构效益转变。
那么，如何提高我省经济的结构效益呢？李桂平建议：稳定资源型产业、提升装备制造业、大力发展劳动密集型加工业。她进一步阐述说，资源型产业发展要通过发展大型企业集团、提升行业管理水平等措施，全面提升产业竞争力，通过打造煤焦等现代商务平台，提升新型化水平；装备制造业应积极争取享受老工业基地振兴政策，通过国家支持来解决振兴成本高的问题，同时选择重点发展行业，实施资源整合，再则积极招商，通过引进国外先进的技术管理和资金，提升装备制造业的水平；劳动密集型加工业应主动与东部区域产业转移对接，在生产要素的重新配置中争夺更多的市场和就业机会。
在提升我省新型工业化水平方面，李桂平建议，必须大力发展现代服务业，特别是与我省主导产业相关的现代信息、物流、商务和金融业。当前，应重点建设与我省传统优势产业相关的现代服务业，如与煤焦相关的信息、市场、商务、物流和金融等相关现代服务业。
省政协委员、省乡镇企业基金发展有限公司董事长 杨宝明
杨宝明委员建言 为中小企业营造良好的发展环境 本报讯（记者王秀娟）省政协委员、省乡镇企业基金发展有限公司董事长杨宝明在大会发言中说，要实现我省民营经济、中小企业又好又快发展，政府应该从解决经济结构不合理、发展环境不够宽松、融资难长期得不到缓解、企业家队伍建设相对滞后等问题入手，为民营经济、中小企业发展做好服务工作。
首先，要进一步加快产业结构调整步伐，在优化和提升上做文章。认真抓好关于中小企业节能减排、产业集群、技术创新政策的落实，鼓励支持现有的煤、焦、铁企业发展循环经济；引导被关停的煤、焦、铁企业转向农副产品加工业和服务业；支持发展劳动密集型产业和为大企业配套生产的中小企业，引导其向“专、精、特、新”转变，加大煤炭可持续发展基金对民营企业、中小企业的支持额度，加大对结构调整先进单位和优势项目的资金支持。其次，要进一步创优发展环境，保障企业健康成长。一方面，政府要加强有关政策法规的完善配套和监督落实，对相关的政策、政务、法制环境进行清理整顿，不断改善和优化发展环境。另一方面，要加大投入和引导，加快制度创新，完善中小企业服务体系建设工作，支持中介机构，建立服务平台。第三，要进一步优化融资环境，缓解民营企业、中小企业融资难的矛盾。推进中小企业信用评级及担保的发展，同时充分研究和利用我省的民间资本。第四，要进一步优化人才成长环境，不断提高民营企业家队伍的整体素质。把民营企业家的培养培训工作纳入全省人才培养规划，纳入到各级党校、行政院校等培训机构的培训计划，并根据民营企业家在不同成长阶段的特点和需求，开展针对性的培训服务，实施民营企业家素质提升工程。
省政协委员、省总工会副主席 高凤平
高凤平委员指出 改革分配制度提高劳动者工资水平 本报讯（记者尚慧辉）合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。今天上午省政协十届一次会议大会发言时，省政协委员、省总工会副主席高凤平指出：通过积极推进工资集体协商、加强劳动定员定额工作、推动最低工资制度等工作的有效落实，提高劳动者工资水平。
高凤平在发言时说，近年来，我省职工工资收入水平得到了逐步提高，但也存在一些不容忽视的问题，调查部分行业职工工资状况发现：一是地区行业间工资收入差距继续扩大，部分企业内部工资分配差距过大；二是职工收入水平普遍较低，大部分企业的劳动报酬低于行业平均水平，也低于全省企业就业人员平均劳动报酬水平；三是企业职工工资收入增长缓慢，且未随着当地经济发展和企业效益提高而同步增长；四是分配不规范现象比较突出，一些企业主单方面决定职工工资，有的不同程度存在拖欠、克扣职工工资现象等。
高凤平建议通过以下措施强化分配制度改革、提高劳动者工资水平：将企业职工工资增长作为社会发展规划目标，和企业经济社会发展指标一起部署、一起考核；尽快研究制定《山西省劳动者工资保障规定》，规范用人单位工资支付行为，维护劳动者取得劳动报酬的权利；积极推进工资集体协商工作，促进企业和职工双方增进理解、信任并协调各自内部意见，协调企业与职工的不同利益诉求，稳定企业职工队伍，推动企业构建和谐稳定的劳动关系；政府加强行业劳动定员定额标准工作，合理确定职工劳动报酬，改善用工环境；推动最低工资制度的有效落实，尽快制定出台与最低工资标准实施相配套的政策与办法，对实行最低工资标准的企业实行界定、准入或报批制度，以推动最低工资标准制度真正发挥其应有的作用。
省政协委员、农工党山西省委驻会副主委 张李锁
张李锁委员呼吁 改革药品购销模式 遏制药价虚高 本报讯（记者田建平）“国家发改委近10年来发布了24次药品降价令，群众却没有明显感受；药品集中招标采购，中标企业同样存在价格虚高……”药价虚高的问题为什么没有从根本上得到遏制？省政协委员、农工党山西省委驻会副主委张李锁代表农工党省委发言时指出，关键就在于，与目前“以药养医”的国有医院运行体制相适应，一个“做临床”的促销模式也在不断演变和完善过程中。
“做临床”特指在医院临床用药环节采用非法手段进行促销，“做临床”药品一般是由自然人或者管理不规范的批发企业向厂家以包销的方式底价购进，再通过一定的中间环节或直接销售给医院。所得毛利除少部分被有关购销环节瓜分外，大部分用于打通用药终端的关系和按开药量支付“临床费”等。
如何治理“做临床”促销模式，张李锁提出四点建议：一是对药品购销中商流（票据流）、物流和资金流实行监管，维护药品流通秩序。政府应明确监管药品批发企业“三流”的责任部门，协调药监、税务、审计和金融等部门联合行动，通过严密监管，查处和杜绝过票、倒卖增值税发票、提取“临床费”等不法行为的发生。二是对中标药品供应推行“两票制”。“两票制”是一种限制中标品种过票经营的办法，将迫使底价包销药品的自然人退出药品购销领域。三是逐步实施医药分开，强化政府责任和投入，这是解决国有医院“以药养医”痼疾的治本之策。四是改革现行药品定价机制，正确发挥药品价格的杠杆作用。必须科学核定药品生产成本，改革现行药品定价机制，使价高药不能多盈利，价低药也有合理的盈利。
省政协委员、晋中市副市长 郭勇飞
郭勇飞委员提出 要以体制创新发展社区卫生服务 本报讯（记者白续宏）省政协委员、晋中市副市长郭勇飞在大会发言中提出，在解决城市居民看病难、看病贵的问题中，要发挥社区在公共卫生服务中的平台作用，通过体制机制的创新，发展社区卫生服务。
近20年来，我省医疗卫生资源配置结构严重失衡，以至于在寻求医疗服务的城市人群中，超过四成的人到三级大医院就医，造成了大部分基层卫生机构，被迫放弃预防保健、维护健康等社区服务的核心功能，勉强发展可以创收的医疗服务，结果以弱对强，路越走越窄。
郭勇飞提出，面对这样的现实，我们必须创新发展社区卫生服务的体制机构，实现社会卫生事业发展的理性回归。第一，让地方政府为公共产品埋单，相关部门要加强资源整合，在卫生服务方面互相协调。第二，将社区卫生服务系统从医院医疗服务系统中分离出来并相对独立，主要满足群众公共卫生服务和基本医疗需求，同时建立社区卫生机构和高等级医疗机构的定点协助和双向转诊制度。第三，对社区卫生服务系统严格实行标准化、规范化服务和管理，形成集社区卫生服务诸功能为一体的社区卫生服务信息管理系统。第四、对进入社区的医疗卫生从业人员进行相关培训，鼓励医疗机构医务人员到社区工作，用好激励手段促进人才流动。第五、把符合条件的社区卫生服务机构全部纳入基本医疗保险定点医疗机构，医保费用的支付方式从“后付”变为“预付”，改变“以药养医”的补偿机制和分配机制。
省政协委员、忻州市政协副主席 王月娥
王月娥委员提出 要像抓经济一样重视职业教育 本报讯（记者张隽波）当前，职业教育已经成为发达地区经济起飞的支点，但我省广大贫困地区的职业教育特别是中等职业教育发展却举步维艰。省政协委员、忻州市政协副主席王月娥在省政协十届一次会议大会发言中提出，各级政府只有采取非常措施，超常规发展，才能改变当前职业教育的落后局面。
政府重视，像抓经济工作一样抓职业教育。贫困地区各级政府要树立今天的职业教育就是明天的经济发展的理念，增加财政性教育经费用于职业教育的比例，使地区职业发展水平成为地方政府工作的主要考核指标。打破部门、行政界限，合理优化资源配置，促进区域中等职教一体化。将职业学校、技工学校纳入到教育部门管辖，对招生、注册、专业设置及学生就业进行统筹管理。其次，引进“关、并、转”机制，对职业教育进行优化组合，逐步实现各职业学校之间的资源共享、优势互补。加大调控力度，坚持1∶1目标不动摇。各级政府要把各地普通高中教育和中等职业教育的按1∶1比例的招生情况，纳入对教育行政部门年度工作考核内容之一。统筹劳动用工制度，实施劳动就业预备制度。各县应成立“职业学校毕业生就业市场”，与劳动人事等有关部门负责落实就业预备制度的具体实施工作，为参加职业学校学习和培训过的学生解决就业问题提供政策上的帮助和支持。大力推动民办职业学校做大做强。政府应对达到规定规模的民办职业技术学校进行经济扶持，民办职业技术学校的农村学生也要全部给予国家资助，同时允许发展较好的民办职业技术学校，对难以维持的公办职业学校进行兼并和改造。
图片由刘 通 李联军 陈兴雄 任华杰摄
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