河南委员倡议设立廉政管理局 加强对领导监督

　　民革河南省委提案——倡议设立廉政管理局

　　记者 李敬欣 施书芳

　　昨天，民革河南省委员会向省政协大会提交了一个重头提案，建议我省在各级政府中设立“廉政管理局”。

　　民革河南省委在提案中分析说，虽然党和政府在不断加大反腐败的力度，但腐败现象仍未得到有效的遏制，究其原因，主要是监督不力：

　　各级党委下设的纪检委和各级政府机关下设的纪检监察部门，虽可对下级部门起到监督作用，但对同级领导和部门则显得监督乏力。

而且，越往基层，权力越集中。而掌握权力越大、越多的领导和部门，也往往最容易出现腐败问题。但各级党委的纪检委书记均为本系统、本单位的副职，对于分管反腐败工作的副职领导来讲，不要说有效地监督党政一把手，就是监督同级副职或下级单位的党政一把手都较为困难。

　　在民主监督方面，政务财务不公开，群众知情少、无法实现民主监督；即使是群众知情，也不敢举报，一是怕失去“饭碗”，二是怕打击报复。目前在各级党政机关、企事业单位中，官僚主义仍十分严重，上级主管领导到所属下级部门调研、考察时，往往只听取下级单位领导汇报，很少深入群众，倾听群众的心声。即使是有群众向上一级领导反映本单位领导的腐败现象和问题，上一级领导也往往不去调查核实，甚至还将群众反映或举报的问题向部下透露有关情况，从一定程度上庇护了腐败分子。

　　民革河南省委员会在提案中提出了以下设想和建议：在省、市、县三级政府下设廉政管理局，分别为厅级、处级和科级单位。三级廉政管理局的局长、党组书记应任命异地干部，定期交换，确保反腐败工作不受干扰。

　　廉政管理局将是一个预防、打击和惩治腐败的政府机关，其主要职能如下：负责制定反腐败的有关政策法规；受理人民群众举报的各类腐败问题；查处二类腐败案件和问题；监督各级监察部门对本系统群众举报的腐败问题进行查实和处理；向社会公布对典型腐败案例的处理结果；保护举报人的合法权益。

　　廉政管理局设立后，将集中受理人民群众来访和举报的各类腐败案件和腐败现象，并将各类腐败问题分类，对于人民群众举报的涉嫌犯罪的重大案情，将移交检察院立案侦破。对还够不上刑事犯罪的腐败问题，如挥霍公款大吃大喝，到娱乐场所高标准消费，违规建房、占房，以考察开会等名义出国或到风景名胜区旅游，包养情妇，公车私用，超标准购置豪华轿车等，可责成党政机关纪检监察部门调查处理，并监督其处理落实。

　　对带有普遍性的腐败现象以及涉及公共利益的集体腐败，如商业贿赂，药品回扣等，联合有关部门进行专项整治。对结党营私、排斥异己、欺压群众、胡作非为，有群众集体上访或举报的综合性腐败案件，廉政管理局应介入调查，向问题单位的上级主管部门提出具体处理意见，并监督处理落实。

　　廉政管理局还可根据所掌握的情况，对群众举报问题较多的单位和个人向其主管部门反映情况，实行一票否决。