甘肃十一届人大开幕 省长徐守盛作政府工作报告

　　省十一届人大一次会议隆重开幕

　　陆浩主持 徐守盛代表省政府向大会作《政府工作报告》

　　本报讯 (记者张倩)全省人民热切关注和期待的省十一届人大一次会议1月20日上午在兰州隆重开幕。

　　本次会议应到代表509名，出席当天大会的代表493名，合于法定人数。

　　当天的省政府礼堂内灯火辉煌，鲜花竞放，巨大的国徽在红旗的簇拥下熠熠生辉，“甘肃省第十一届人民代表大会第一次会议”的会标与远处眺台上“高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”的巨型横幅遥相呼应，整个会场一派庄严神圣。

　　大会由主席团常务主席陆浩、徐守盛、仲兆隆、陈学亨、刘伟平、侯长安、嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛、程有清、洛桑灵智多杰、杨作林、吴碧莲、丁泽生、李德奎、杜颖、石作峰、李膺、苏志希、朱志良、马尚英、孙效东、崔玉琴主持。

　　在主席台就座的主席团成员有：许飞青、申效曾、卢克俭、陈宝生、蒋文兰、励小捷、刘巨魁、冯健身、刘永富、罗笑虎、刘立军、姜信治、樊印光、左宗国等共65人。

　　在主席台就座的还有：省十一届人大代表陆武成、石军、泽巴足、咸辉、郝洪涛、乔汉荣、柯茂盛。

　　列席会议并在主席台就座的有：九届省政协副主席拜玉凤、崔正华、喇敏智、杨镇刚、周宜兴、李宇鸿、黄亦纯、德哇仓、俞正、邵克文，全国政协委员陈秀，省十届人大常委会委员丁德福、谢曙辰。

　　大会特别邀请兰州军区空军司令员朱清益、省军区司令员陈知庶、武警甘肃总队政委傅永照参加并在主席台就座。

　　上午9时整，陆浩宣布：甘肃省第十一届人民代表大会第一次会议开幕！顿时，雄壮的国歌声响彻礼堂。

　　在热烈的掌声中，省长徐守盛代表省政府向大会作《政府工作报告》。报告分三部分：本届政府工作回顾；今后五年的发展思路和主要任务；加强政府自身建设。

　　徐守盛在报告中说，本届政府任期的五年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在党中央、国务院和省委的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大精神和中央的方针政策，以科学发展观统领经济社会发展全局，深入实施西部大开发和工业强省战略，坚持发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建，开拓进取，真抓实干，国民经济持续快速增长，社会事业长足进步，全面完成了各项目标任务。这五年，是我省经济社会发展最好最快、基础设施条件改善最为明显、改革开放力度最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。徐守盛说，回顾五年来的工作，要实现甘肃经济社会又好又快发展，推进全面建设小康社会进程，必须突出把握好五点：一是必须坚持把发展作为第一要务；二是必须坚持以人为本；三是必须坚持创新驱动；四是必须坚持深化改革，扩大开放；五是必须坚持解放思想，实事求是、与时俱进的思想路线。

　　徐守盛说，今后五年是我省转变发展方式，夯实发展基础，全面建设小康社会的重要机遇期。政府工作的总体思路是：认真贯彻党的十七大和省第十一次党代会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入落实科学发展观。围绕全面建设小康社会目标，紧抓西部大开发的历史机遇，全力实施工业强省和科教兴省战略，坚持发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建，实现基础设施建设、特色优势产业培育、人力资源开发的新突破。努力转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，壮大经济实力，加强节约型社会和生态文明建设。统筹城乡发展，加快新农村建设。大力发展社会事业，着力改善民生，推进依法行政，努力构建和谐社会，促进经济社会又好又快发展。根据省第十一次党代会确定的奋斗目标，建议今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：生产总值保持年均两位数增长，到2011年，在“十五”末的基础上再翻一番。2012年，总量力争突破5000亿元大关，人均生产总值达到18000元。经济增长质量不断提高，财政收入增幅高于经济增长。全社会固定资产投资年均增长17%，社会消费品零售总额年均增长14%，外贸进出口总额年均增长20%以上。城镇登记失业率控制在4%以内。城镇居民人均可支配收入年均增长9%以上，农民人均纯收入年均增长7%。人口自然增长率控制在7‰以内。经济发展方式明显转变，产业结构更加优化，科技创新体系进一步健全，节能减排完成预定目标，特色产业具有较强的市场竞争优势。基础设施更加完善，生态文明建设取得显著成效。基本形成完善的国民教育、医疗卫生和社会保障体系，健全城乡居民最低生活保障制度。劳动者技能和综合素质有较大提高。在实现总体小康目标的基础上，加快推进全面建设小康社会进程。徐守盛说，在工作布局上，重点把握好六个方面。一是着力转变经济发展方式，壮大特色优势产业。二是促进城乡协调发展，扎实推进新农村建设。三是夯实发展基础，实现基础设施建设新突破。四是加强生态环境保护，推进生态文明建设。五是着力改善民生，促进社会和谐。六是深化改革开放，推进体制机制创新。

　　徐守盛说，2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是新一届政府任期的开局年。做好今年的工作，对实现我省总体小康目标，顺利完成“十一五”规划各项任务，具有十分重要的意义。围绕全省经济社会发展的总体要求，建议经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%；地方财政收入增长16%；全社会固定资产投资增长17%以上；社会消费品零售总额增长14%以上；外贸进出口增长20%；单位生产总值能耗降低4%，二氧化硫排放减少2%，化学需氧量减少1.5%；城镇新增就业20万人，城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格总水平涨幅低于去年实际涨幅；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长7%，农村绝对贫困人口减少16万人；人口自然增长率控制在7‰以内；亿元生产总值安全事故死亡人数下降到0.79人。徐守盛说，围绕全省发展的总体思路和主要任务，重点抓好八个方面的工作：一、提高自主创新能力，促进产业结构优化升级。二、加大农业投入，增强农业和农村经济实力。三、坚持发展抓项目，加强基础设施建设。四、强化节能减排工作，促进资源有序开发利用。五、发展现代服务业，扩大内需拉动。六、加快发展社会事业，为民办好实事。七、稳步推进改革，不断扩大开放。八、加强民主法制建设，促进社会安定和谐。

　　徐守盛说，按照深入贯彻落实科学发展观的要求，加快政府职能转变和管理方式创新。坚持科学行政、民主行政、依法行政，适应完善社会主义市场经济体制的需要，努力建设人民群众满意的服务型政府。

　　徐守盛最后说，展望未来，我们充满信心。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十七大和省第十一次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，求真务实，奋发进取，为实现甘肃经济社会又好又快发展、全面建设小康社会而努力奋斗！

　　会议以举手表决方式，通过了关于设立甘肃省第十一届人民代表大会法制委员会、民族侨务委员会、内务司法委员会、财政经济委员会、农业与农村委员会、教育科学文化卫生委员会、环境资源保护委员会的决定；通过了关于甘肃省第十一届人民代表大会法制委员会、民族侨务委员会、内务司法委员会、财政经济委员会、农业和农村委员会、教育科学文化卫生委员会、环境资源保护委员会主任委员、副主任委员、委员人选表决办法；通过了甘肃省第十一届人民代表大会财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员人选名单。

　　省十届人大常委会部分委员、省人民政府部分组成人员，省高级人民法院和省人民检察院负责人，省人大常委会各工作部门负责人，省委有关部门和省政府直属部门负责人，省级群众团体负责人，中央在甘有关单位负责人，出席政协甘肃省十届一次会议的全体委员，省政府参事室和省文史馆主要负责人，省上办理人大代表议案和意见建议先进单位的代表列席了会议。

　　省级各民主党派、工商联和群众团体推派的36位公民旁听了大会。

　　解读《政府工作报告》之回顾——

　　过去5年 群众得到的实惠最多

　　本报讯（记者路燕 崔雪茜 首席记者梁峡林）在1月20日召开的省十一届人大一次会议上，省长徐守盛代表省政府向大会作了《政府工作报告》。报告对本届政府任期5年的工作进行了全面回顾与总结，过去5年，是我省群众得到实惠最多的时期之一。《政府工作报告》还明确了今后5年工作的主要方向，并提出2008年的主要工作任务。

　　《报告》指出，本届政府任期的5年里，国民经济持续快速增长，社会事业长足进步，全面完成了各项目标任务。这5年，是我省经济社会发展最好最快、基础设施条件改善最为明显、改革开放力度最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。2007年里，省十届人大五次会议确定的主要预期目标，除居民消费价格总水平超出控制目标外，其他均完成或超额完成，创历史最好水平。预计生产总值比上年增长11.8%，地方财政收入增长35%，全社会固定资产投资完成1240亿元，增长20%以上；城镇居民人均可支配收入达到9946元，农民人均纯收入达到2294元。就我省经济社会发展取得的成果，记者采访了多位市民，近距离地倾听了他们对过去5年我省经济社会发展的切身感受。

　　★ 五年成就及百姓感言 ★

　　人均生产总值突破万元

　　《报告》指出，预计2007年生产总值将由2002年的1232亿元增加到2669亿元，年均增长11.5%，人均突破1万元。大口径财政收入由145.9亿元增加到391.6亿元，平均增长21.8%；累计完成全社会固定资产投资4550亿元，年均增长16.6%；社会消费品零售总额由453.5亿元增加到825亿元，年均增长12.7%。

　　★百姓感受：兰州市安宁区居民李秀玲说：“5年前，我们家还只是个农户，但随着新城区的规划和建设步伐的加快，如今，咱也是城里人了！”

　　新增就业80.9万人

　　《报告》指出，2007年，城镇居民人均可支配收入增加3795元，农民人均纯收入增加704元。解决了452万农村人口的饮水困难和饮水安全问题，新型农村合作医疗保险制度覆盖非职工人群试点，医疗救助全面展开，乡镇卫生院编内人员工资由财政全额供给。城镇低保标准连续3年每年提高10%，基本实现了应保尽保。增加了企业离退休职工的退休金和养老金。新增就业80.9万人，基本实现了城镇零就业家庭至少1人就业。

　　★百姓感受：市民王建言过去靠政府低保过日子，去年在政府解决“零就业”家庭政策帮助下当上了交通协管员。他感慨地说：“过去吃低保总觉得是不干活白拿钱，现在我也能自食其力了，工资也比吃低保强！”

　　高速公路增加近千公里

　　《报告》指出，高速公路由320公里增加到1316公里。天水至宝鸡、康家崖至临夏等高速公路相继开工建设。建成了敦煌铁路，兰青二线开工建设。建成国内首条750千伏超高压输电线路。

　　★百姓感受：庆阳的林先生说：“我常年往返庆阳、兰州两地跑运输，以前单程就需12个小时，费人又费车，如今走高速仅需7个多小时就到了。”

　　兰州大气污染明显好转

　　《报告》指出，九甸峡水利枢纽及引洮供水一期工程、石羊河流域重点治理应急项目等工程相继开工建设。节能减排和环境保护工作力度持续加大，兰州市的大气污染明显好转。

　　★百姓感受：经常在东方红广场锻炼的李大爷告诉记者，相比较5年前而言，兰州市的空气质量好多了，有蓝天的日子也多了，相信以后我们经常可以看到蓝天白云。

　　《读者》《大梦敦煌》成中国名牌

　　《报告》指出，我省高中教育阶段和普通高校在校生分别增加37.1万人和15.7万人，职业技术教育快速发展。文化事业和文化产业发展较快，《读者》、《大梦敦煌》被列为国家文化出口重点项目，成为中国名牌。

　　★百姓感受：家住兰州的王国栋告诉记者，如今在家门口也能看上享誉全国的优秀舞台剧了。