安徽凤台县安圩村村委会主任是“全国种粮大户”，曾受到过国家农业部的表彰。记者近日从当地县纪委获悉，他的荣誉称号原是骗来的。
县纪委调查发现：他家里只有10亩耕地，从来没有租种过别人耕地，却谎报自己是租地千亩的种粮大户，通过乡、县、市，一级一级骗到国家农业部，不但骗取了“全国种粮大户先进个人”称号，还从国家骗取两万多元的粮食补贴款。
《民主与法制时报》特约撰稿 宾语
2007年12月5日上午，安徽淮南市凤台县尚塘乡党委宣布：撤销孙庆广的安圩村党总支副书记职务。
凤台县纪委副书记吴在恩在接受记者采访时明确指出，群众举报孙庆广的问题基本属实，所谓的千亩种粮大户是虚假的，根本就不存在，其2004、2005年冒领的两万多元“千亩种粮大户”补贴款已经被追缴。
吴在恩告诉记者，孙庆广依仗权势收取费用后，在耕地上乱批乱建房屋，已经交国土部门调查处理；使用不规范票据收取并截留政策外生育抚育款，交尚塘乡党委处理。
尚塘乡党委委员、纪委书记刘泽芳告诉记者，孙庆广使用不规范票据，收取并截留的4.3万元政策外生育抚育款已经上交。不过，对于孙庆广骗取荣誉和巨额补贴款的处理，刘泽芳认为不完全是孙庆广个人的责任，因为孙庆广成为“千亩种粮大户”时，县里还到他们村开过现场会，县委书记还亲自参加了会议。
没种地成了“全国种粮大户” 安徽凤台县尚塘乡安圩村由于偏僻，网络对于村民们很陌生。但不少外出打工的年轻人，还是接触了网络，他们在他乡从网上关注家乡的发展动态。
2005年6月底的一天晚上，在江苏打工的安圩村村民安某在浏览凤台县政府网站时，一条新闻引起了他的注意，那是关于安圩村党总支副书记、村委会主任孙庆广的新闻——《农民孙庆广：租地千亩种旱稻》。看着看着，安某的眉头皱了起来。
据该县政府网站报道，安圩村外出务工人员较多，以前大面积土地抛荒，零散地遍布各处，中央一号文件出台后，农民孙庆广承包千亩土地给农民带来了实实在在的效益。以前，外出务工者的土地抛荒后，还要缴农业税，有的把土地给亲邻种还要倒贴钱，而孙庆广租种他们的土地后，不但不要农户交一分钱，还每亩每年给农户350元承包费。这样，在外务工者可以安心挣钱，在家又有收入。
村民们坐在家里不用动,就有人把钱送到手上,那孙庆广个人能得到什么益处呢？县里的说法是,有国家补贴，“千亩旱稻一季效益要在8万元左右”。
安某每年都要回去几趟，根据他知道的情况，群众把种地看得很金贵，根本就没有抛荒地，哪有上千亩闲置地让孙庆广去种呢？
安某试着在网上输入“种粮大户孙庆广”的关键词进行搜索，没想到在农业部网上公布的“全国种粮大户先进个人”名单中，孙庆广赫然在列。
孙庆广为什么要弄虚作假捞取名誉呢？村民们后来才知道,“全国种粮大户”不仅是个虚称号，每年还有上万元的实际好处——粮食补贴款。
假典型成了“真先进” 孙庆广成为“全国种粮大户先进个人”后，各种荣誉接踵而至,淮南市、凤台县先后授予他和安圩村党总支“种田大户”、“先进党组织”、“优秀共产党员”等光荣称号，不但报上有名、广播有声，还经常出现在电视画面上，成了安徽省的名人。
2005年12月29日，安徽省农委系统官方网站——安徽农业信息网发表长篇通讯《千亩种田户带农奔富路》，介绍孙庆广的先进事迹。
这篇通讯首先提出的疑问：“一个偏僻的村落住户，一个祖辈靠种田谋生的普通农户，怎么能招来这么多羡慕的目光，哪来那么多亮丽的光环荣耀聚于一身？”然后开始叙述，说安圩村有大面积长年无人耕种的抛荒地，外出户把种地视为包袱，国家土地资源浪费严重。面对零散、长满草的抛荒地，孙庆广吃不下、睡不着，决心将抛荒地变成金土地。2004年4月，他大胆地以每亩补偿350元的高价，把150户外出打工农户的1060亩抛荒地全部承包下来，当年收入50万元。2005年小麦纯收入可达23万元。
安徽省农委网站也不吝惜赞美之词，称赞孙庆广“敢为人先”，将抛荒地集中起来带头承包，他引领农村土地合理、有序流转的创举，引起了国家有关部门的关注，“国家农业部农村政策司对该村土地流转的做法给予高度评价”。
凤台县政府网、凤台县农业信息网等多家网站随后转载了这篇文章。
得知孙庆广的先进事迹，今年元旦前，孙庆广的乡邻们——凤台县尚塘乡安圩村村民直言：“那时简直是在放卫星！”安徽一家媒体2005年在《春耕时节访农村》系列报道中，拿孙庆广举例子：凤台县种粮大户孙庆广说，在租种的1060亩地里种的都是优质强筋小麦烟农19；与身边的农民相比，种粮大户孙庆广更有市场意识：“等这一茬小麦收割完后，我就在地里点上花生。”他说，镇里的花生加工厂已建成，依托他的花生基地搞加工，将会获得多赢的局面。
“他自己家的五六亩地都不愿种，往哪儿去种千亩小麦烟农19？他又从哪儿吹出来个花生基地？”说到这里，安圩村老党员安万星气得直咳嗽。
孙庆广制造出了“卫星”，村、乡、县包括市里的有关部门，担当起了卫星的发射任务：靠着虚假的“土地流转”，2004年，安圩村成为淮南市和凤台县的土地流转样板村、尚塘乡的先进村。孙庆广所在的党总支被评为“县五好党支部”。选派干部、当时的尚塘乡安圩村党总支第一书记王子军，也被评为全县优秀选派干部，入选凤台县第六届十大杰出青年候选人名单。
农委《调查报告》说假话 安圩村老党员安万星、联队长安树云等告诉记者，作为村党总支副书记、村委会主任的孙庆广，公然利用欺骗手段骗荣誉，骗国家的粮食补贴，不但冒充千亩种粮大户骗国家，还用本村群众的名字，虚报了6户百亩种粮大户，套取补贴款。加上孙庆广私自截留大量的计划生育罚款(社会抚养费)，依仗自己权势、谁向他送钱就给谁批地建房，用村里的耕地换取钱财……孙庆广的做法激起了众怒，村民们先后到乡里、县里和市委等单位进行举报，并且向中安论坛、安徽农网等多家网站发帖举报。
对群众举报孙庆广的问题，2007年9月，风台县纪委组织调查组立案调查，县农委给相关网站传真了一份盖着单位公章的《调查报告》。
该《调查报告》对孙庆广2004年骗取国家1万多元的补贴只字未提，只谈到2005年领取了1万余元的千亩种粮大户奖金，王子军从中得3225元，余款被孙庆广所得。《调查报告》帮孙庆广解释：“孙庆广口述，2006年9月和12月孙庆广等村干部两次到上海，招商引资和引进日本香葱栽培技术，花费1万余元，票据未从村报销。孙庆广口述两次出差都向乡领导请假，花费从千亩大户奖励款开支。”
一位不愿透露姓名的联队干部告诉记者，实际上，孙庆广和乡里某领导等人是去过上海一趟，但他们根本没有招商引资和引进香葱栽培技术，而是去游玩的。
县农委的《调查报告》让举报的村民们非常失望，他们认为这个报告只有“报告”，没有“调查”，是在帮孙庆广说假话。村民们指出：自2002年以来，村里账目一直没有向群众公开，强烈要求清查账目，依法追究相关人员的责任。
凤台县农委的《调查报告》很快就被证实是在说假话。
2007年11月23日，尚塘乡党委根据凤台县纪委联合调查组意见，经乡党委会议研究，决定撤销孙庆广的安圩村党总支副书记职务。尚塘乡党委在下发的文件中指出：孙庆广身为共产党员、党总支副书记，通过虚报“千亩种粮大户”的方式，骗取、冒领国家粮食补贴归为己有，骗取国家农业部的“全国种粮大户”荣誉称号；对部分群众在违法可耕地上建房不予制止，负有主要领导责任；使用不规范票据收取并截留政策外生育抚育款。其以上错误情节严重，在社会上造成很坏影响，希望广大党员干部吸取教训，以此为戒。
当地屡屡出现 “骗”新闻 安徽省检察院高级检察官王友明认为，孙庆广使用不规范票据收取并截留政策外生育抚育款(社会抚养费)的行为，应当以贪污定性。
全国人大常委会的一项解释明确规定：村民委员会等村基层组织人员，以国家工作人员论。就主体而言，孙庆广担任安圩村党总支副书记、村委会主任，对全村的计划生育工作负有直接的管理责任。按此解释，可以认定孙庆广在从事全村计划生育管理工作时，应当具备其他依照法律从事公务的人员的身份。主观故意方面，孙庆广将政策外生育抚育款截留，有非法占有公共财物的主观故意。此后，孙庆广虽然将此款上缴，但时间长达一两年且是在被群众举报以后。
法律专家认为，国务院《社会抚养费征收管理办法》规定，社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理，任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。按照全国人大常委会的规定，孙庆广使用不规范票据收取并截留政策外生育抚育款(社会抚养费)的行为，应当以贪污定性。
据了解，凤台县这次出现的村党总支副书记、村委会主任骗取农业部“全国种粮大户先进个人”荣誉称号和巨额补贴的恶劣事件绝非偶然。在此之前的2004年，该县刘集乡山口村虚报骗取国家300多万元移民建房补助资金的事曾经轰动全国，涉及此事的县、乡、村多名干部受到党纪、政纪处分；2005年，该县多名干部在换届选举中拉票贿选，被安徽省委组织部通报批评，14名涉案当事人(其中县级干部6名)分别受到了党纪处分和组织处理，在社会上引起强烈反响；2006年，该县渔业管理站采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取渔民低保金，站长余平被免去职务……
安徽大学一位法学教授认为，凤台县屡屡出现花样翻新的“骗”新闻，反映了这个地方政治生态的恶化。在这种恶化的生态中，屡屡发生这样的“新闻”也就不足为奇了。 (来源：民主与法制时报)
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