韩美保守派批对朝软化政策 质疑六方会谈有效性

　　韩美保守派的“欢呼”

　　庞中英

　　中国人民大学教授

　　美国保守派趁朝鲜拖延核申报和韩国保守派总统上台的机会，伺机开始大力批评布什对朝鲜的软化政策，质疑六方会谈解决朝鲜核问题的有效性，甚至建议美国政府重新评估对朝鲜的政策，诉诸非外交的手段。

　　布什政府内部的强硬保守派对朝美在六方会谈下达成的《2007年2月13日协议（即“联合声明”）》和《2007年10月3日协议》一直持保留态度，但在布什本人和国务卿赖斯对协议的支持下，保守派沉默了很长一段时间。但朝鲜没有在协议规定的最后期（2007年12月31日）提交其核项目申报，而韩国历时10年终于选出一个亲美国的总统，美国新保守派和强硬派如注射强心剂，开始向布什政府的朝鲜政策发起反击。

　　批评和攻击布什政府的新朝鲜政策的保守派，有的是刚下台的“新保”。美国前驻联合国大使约翰·博尔顿，在其回忆录《决不投降》首发之时广泛接受美国主流媒体的采访，攻击布什政府当前与朝鲜的和解态势和政策调整。最近，他则“欢呼”韩国保守派政府的产生。

　　还有一些对布什政府的批评来自美国政府内外的专家。布什政府的军备控制专家批评布什政府为与朝鲜达成交易，而漠视专家的意见。例如，辞职离开白宫国家安全委员会的知名军控专家乐迪（CarolynLeddy）就在《华盛顿邮报》（1月6日）上发表《核武轻信》这样指责布什政府的文章。

　　美国军方的态度更耐人寻味。截至目前为止，对朝鲜未能履约，五角大楼没有发出不同于国务院的意见。但具有军方背景的美国“太平洋论坛”主席拉福·柯萨发表文章，要求朝鲜应该“明智地”和“合适地”对李明博当选韩国总统做出“反应”。六方会谈一直是由美国外交部们主导的，五角大楼介入不深。明眼人都知道，没有军方介入的核武谈判，不是为了最终解决问题，而仅是为了管理或者控制危机。所以，最近，华盛顿强硬派与韩国当选的新政府发出共同声音，要求军方介入六方会谈，要求与朝鲜军方对话。

　　布什政府内部的强硬派也趁机批评政府对朝政策。2008年1月17日，布什亲自任命的美国国务院朝鲜人权事务特使莱夫科维茨（JayLefkowitz）在美国企业研究所发表演讲，他指出，朝鲜并没有遵守诺言，并不会认真地在规定的时间里解除核武装：“越来越清楚的一点是：现任（美国）政府一年内离任时，朝鲜将维持核武器研究的现状。”莱夫科维茨还指责中国和韩国没有向朝鲜施加足够的压力。他重弹旧调，建议布什政府重新评估对朝政策，采取新的谈判方式，即不一定要六方会谈，而改以双边的方式进行，而且要把朝鲜人权问题、核扩散等列入议程中。

　　但美国现政府认定，现在是取得与朝鲜关系的“突破性”进展，并为布什留下“外交遗产”的一个重大机会，所以，对政府内外的保守派的批评极力加以淡化。鉴于此，美国白宫发言人和国务院高官否认了美国要重新评估对朝关系和六方会谈的可能，且称美国政府在这个问题上有广泛“一致”。

　　但韩国保守派上台，美韩同盟修复，布什内部出现不同声音是必然的。预计这种声音将变得大起来。美国下一步的对朝政策可能因为朝鲜不满韩国新政府的对“北”政策而变化。美国新保守派会进一步向布什政府施加压力。

　　在对待朝鲜问题上，各种各样的美国保守势力正在以下几方面做文章，以便影响美国布什政府余下一年的对朝鲜政策：第一，美国强调朝鲜要尽快申报其所有核武器、核弹头等所有核情况，不能再拖延。第二，认为朝鲜隐瞒了浓缩铀情况。这是美国最大的疑点，也可能再次触发危机。第三，强调有证据显示，朝鲜与中东的核武器扩散有干系。尤其是与叙利亚、伊朗，以及一些恐怖主义组织之间的核联系。第四，即使朝鲜完成核申报，他们强调要可信地核查，然后才能接受之。第五，加强对朝鲜的制裁。最后，不打算很快把朝鲜从“支恐”国家的名单中删除，不但不删除，而且要把朝核问题与人权密切挂钩，并建议六方会谈要谈朝鲜的人权问题，如果中国反对，则让六方会谈中断或者终结。（作者现为美国布鲁金斯学会访问学者）