关于解决我省欠发达地区农民创业难问题的建议

　　关于解决我省欠发达地区农民创业难问题的建议

　　随着市场经济的深入发展,农村中一大批种养殖能手脱颖而出,他(她)们急需要止项目、求发展。如上农产品加工项目、畜禽养殖项目或与畜产品加工一体化项目，也有的是想在原有基础上扩大项目规模，办规模化养殖场或加工厂。

这些项目一旦能上马和发展，不仅是这些大户能手个人发家致富的问题，而是可以实实在在解决当地一大批家户的农产品销路和增值的问题，起到龙头带动作用，树起一面旗可带动一大片。还可带动和解决农村中剩余劳力的就地消化问题。然而，在经济欠发达地区，这样一批敢于创业闯市场和求发展的农民大户（或称未成名的企业家们）们，却遇到了自身无力克服的困难。由于这些实困难得不到解决，使他（她）们或被困在原地无法发展，或被市场经济大潮所淹没，被迫下马或破产，他（她）们是农村中一批优秀的为数不少而又亟待扶持的群体。

　　一、存在困难的严重性和原因分析

　　除了在环评、工商、卫生等许可证领取上遇到许多困难之外，其主要困难有如下两大方面。

　　1、用地难：当前农村由于近年来大建高速公路，县乡村大办开发区，土地逐年减少。因此，这些创业农民想从正规渠道批地建加工厂或兴建猪禽圈舍，那是非常困难的。由于批不到土地，那些想创业的新建和扩建的项目则大多无法实施和上马。

　　2、资金难：据了解，原先设在农村中的一些金融机构目前大多已撤回市区或县城，而且原先用于支农的小额贷款也大多取消。农民上项目所需资金很难贷到款。有的银行办理抵押贷款必须有房产证、土地证，而农民用于种养殖的企业大多不具备此两证（即使原先有的猪场一类的圈舍也大多没有下规的两证），因而他们就贷不到款。

　　用地难和资金难这两大难使那些急需上项目或扩大项目的农民大户求助无门。某县一个体猪场今夏因缺乏资金无法扩建圈舍，几百头猪挤在狭小的圈舍中，卫生通风都不好，一场高热病死掉100多头猪，损失近10万元，全家人心疼的直流泪。在苏北等经济欠发达地区，这类问题若长期得不到解决，当地的农村经济就长期发展不起来，当地的农民奔小康的进程就会大大受阻。

　　二、建议与对策

　　1、兴建规模种养殖小区

　　这是解决种养殖大户上项目用地难的好办法，而且还能解决由于种养殖带来的环境污染问题。但据调查，目前兴建规模种养殖小区的乡镇不足20%。其具体做法有两种，一种是乡村划出土地，由承包农户按统一规划进区建种植大棚或养殖圈舍；另一种是由乡镇将小区建成后，由承包农户租赁使用权用，并上交水电等物管费用。但据调查，目前兴建规模种养殖小区的乡镇不足20%。，80%的乡镇没有动起来。

　　2、县乡两级政府重视是关键

　　这种重视不是停留在口号上或一纸空文上，因为县乡两级政府是广大农村的父母官，其政策和决策直接影响农民的收入和农村的兴旺发达。关心和支持农民创业，对县乡两级政府来说是责无旁贷。他们应制定专项扶持政策和具体措施，并督促村级去执行，做到有政策、有计划、有落实、有检查，并树立典型，有奖有罚限期完成。

　　3、金融机构应面向农村

　　市县两级金融机构应把服务农村作为自身的工作重点，把支持农民创业作为自身的职责所在彻底改变以往重城轻乡的错误做法。他们应对兴办种养殖项目的农民施放轻息贷款和减少贷款的繁锁手续，不要让农民望贷兴叹和贷款无门。

　　来源:中国江苏网 作者:九三学社江苏省委员会