上海市十一届政协委员讨论工作报告侧记

　　团结务实 创新发展

　　——市十一届政协委员讨论十届政协常委会工作报告侧记

　　“5年来，共提交提案5572件，为市委和市政府及有关部门掌握实情、制定政策和改进工作起到了积极作用”；

　　“5年来，开展集中视察65次，经常性视察72次，参加委员近万人次，提出1100多条建议”；

　　“5年来，精心选择课题，组织前瞻性、跟踪性和评估性等不同类型的调研共199项，形成常委会建议案23件、主席会议建议案43件，调查报告133份，举办研讨会和论坛38次，为党政部门决策提供了参考”……

　　昨天，在讨论十届市政协常委会工作报告时，委员们一致认为，这一组组数字从不同的侧面见证了十届政协团结民主，务实创新。

　　围绕大局建言献策

　　“过去的5年，是人民政协事业蓬勃发展的5年”，小组讨论时，许多老委员的发言感情真挚，用事实说话。当了11年政协委员的陈绍行用“历历在目”表达自己对政协事业变化发展的感受。她说，十届市政协始终坚持“重大问题在决策前和决策执行中进行协商”，使委员们深切感受“说了不白说”。

　　对此，穆端正、陈代杰等委员都有同感：政协工作不再是“鼓鼓掌”、“举举手”，事关上海发展的许多重大举措出台前都充分听取政协委员的意见建议。事中有情况沟通，事后还有跟踪监督。

　　坚持发挥政协民主监督的特点，不断创新监督载体。殷啸虎委员认为，十届政协的民主监督范围十分广泛；监督角度十分巧妙；监督尺度刚柔相济；监督深度体现理论高度。王新奎委员认为，十届政协在建言献策方面很有深度，每份调研报告都有数据、有情况、有观点、有对策；在参政议政方面，非常重视提案质量，并对提案建议严加督办；在民主监督方面，依法监督，积极视察掌握第一手资料，直接向市委市政府反映情况。

　　曹振全、陈志兴、张庆华、杨志刚、魏中浩、苏霖等委员在发言中指出，十届政协围绕中心、服务大局，做了大量扎实的工作，提交的提案，为市委和市政府及有关部门掌握实情、制定政策和改进工作起到了积极的作用。已办复的提案中，72.7％的意见建议被采纳，达到了历年的最高水平。

　　聚焦民生促进和谐

　　坚持每周下基层调研，每季度召开一次市民社情民意座谈会，每月一次开展市政协领导、委员与市民的网上交流，蔡家琪、龚诚、马进等委员认为，5年来，十届政协围绕人民群众关心的衣食住行等方面的热点、难点，创新了许多贴近实际的有效载体，努力促进解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。冯希平委员举例说，在医疗卫生方面，委员们提出了“促进社区卫生中心改革”、“加强全科医生的培训”、“推动三级医院与社区卫生中心的人才交流”等建议，都已经取得了很好的效果。

　　林明月、沈伟娟等委员指出，在围绕正在制订或即将出台的公共政策进行协商时，十届政协把一些与市民切身利益密切相关的民生问题作为重点，比如，本市水费和排水费价格调整、出租汽车运价油价联动机制、轨道交通票价调整方案等，都经过协商，市政府有关部门认真听取并积极采纳委员意见，使方案更完善，实施更加平稳。

　　针对群众普遍关注的住房问题，十届政协先后组织开展的“房地产发展趋势和对策”、“本市保障性住房租赁现状研究”和“促进房地产平稳健康发展”

　　等调研，提出了建立多层次、多类型住房保障制度，扩大廉租房覆盖面和保障性住房租赁，解决低收入群体的住房问题等建议，委员们认为，这为国家制定相关政策提供了一定参考依据。

　　务实创新不断发展

　　历史又将翻开新的一页，展望未来，委员们深感任重道远。讨论中，新老委员围绕中心、围绕大局、围绕民生，直面不足，大家表达共同的心声：与时俱进，不断创新。作为新委员，王杰表示，首先是学习。他说，政协的优良传统就是重视学习。希望政协委员们创造更好的学习平台，有效提高委员，特别是新委员的参政议政水平。

　　政协的民主监督是参加政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员的工作进行的监督，也是中国共产党在政协中与各民主党派和无党派人士之间进行的互相监督。林真意委员提出，要不断创新监督载体，积极探索中国特色的民主监督新形式，进一步提高政协的民主监督质量和水平。

　　政协是凝聚民心集中民智的重要平台，体现社情民意的重要窗口，屠海鸣委员建议，在今后各项工作中，政协应多提一些围绕解决影响发展全局的深层次矛盾和问题的建议；多反映一些带有普遍性、预警性、多元性的社会问题，在协助政府协调各种利益关系、化解各种突出矛盾中多发挥积极作用。

　　黄仁浩、夏金华委员指出，由于缺乏有效的信息沟通渠道，政协委员提的一些提案，得到政府部门的回复往往是“工作正在推进中”或“相关政策正在制订中”。他们建议，进一步加强政府部门与政协委员之间的信息沟通，使政协委员参政议政、民主监督更有针对性。