上海经济发展正面临土地制约 用地矛盾非常突出

　　韩正：上海经济发展正面临土地资源制约

　　⊙本报记者 唐真龙

　　昨日，上海市市长韩正在市十三届人大一次会议上作补充报告时表示，上海发展正面临土地资源的制约。韩正透露，九十年代，在国家的支持下，上海每年新增10万亩建设用地，为上海的建设和发展提供了强力的支持，但近年来随着土地资源的日益短缺，上海每年新增建设用地已经减少到5万亩，“而在基本农田保护政策以及上海有限的土地资源下，建设发展和土地资源之间的矛盾已经非常突出。

”

　　韩正称，对于土地资源紧张的问题，上海只能依赖转变经济增长方式来解决。而除了土地问题外，当前上海经济发展还面临来自国际国内等多方面因素的挑战。

　　首先，美国次贷危机产生的影响将会进一步向全球蔓延，其带来的金融风险将有可能波及中国并对中国的整体经济产生影响。而一旦风险到来，处于中国金融市场核心的上海必将受到影响。“金融市场的波动不仅将影响国民经济的稳定，更关系到社会的稳定。”因此，“上海应该高度关注金融风险。”

　　其次，国际油价和粮食价格的一路走高将有可能对经济造成不利影响。目前国际市场上原油价格已经突破100美元，而全世界农业欠收造成农产品价格持续上涨，去年以来，由于粮食价格上涨，我国的消费者价格指数（CPI）持续走高，全年CPI平均上涨4.8%，虽然上海的CPI上涨了3.2%，远低于全国平均水平，但今年的形势很严峻。而原油和农产品价格的走高将有可能导致煤电油运的紧张，对实体经济产生影响。

　　再次，国际上贸易保护主义严重，尤其是发达国家针对发展中国家的贸易保护主义时刻都在威胁着中国经济的发展。同时，上海乃至中国正在面临国际热钱涌入所带来的风险。

　　还有一重挑战来自国内。从去年上半年开始，央行开始对银行信贷进行严格控制，今年将严格执行按季调控的政策。“十多年来，我国的货币政策首次由稳健转为从紧，从紧的货币政策将有可能对经济产生影响。”中小企业将可能面临资金困难、一些企业的资金链甚至可能断裂、社会就业岗位将会减少，从紧的政策有可能带来新的金融风险。

　　韩正指出，在此背景下，上海的经济发展应该在优化结构、提高效益、降低消耗上下功夫，并切实增强自主创新能力，加快形成服务经济为主的产业结构，着力提高经济发展的质量和效益。充分调动各方面积极性、主动性、创造性，统筹城乡发展，统筹经济社会发展，增强发展的协调性。