两会特稿3 两会代表委员热议如何加快改革开放(图)

　　两会特稿3

　　深度开掘“动力之源”——两会代表委员热议如何加快改革开放

　　“实现又好又快发展，动力之源在改革开放；全面建设小康社会，根本出路在改革开放”、“改革开放是富民强省的必由之路……”几天来，出席省两会的代表委员围绕如何全面深化改革、加大对外开放力度纷纷建言献策。

　　沿海意识的核心就是率先改革开放，要以更大的决心和力度深化改革，要以更加开阔的视野和思维扩大开放

　　“贯彻落实好党的十七大精神，推进各项工作不断开创新局面，从我省来讲，很重要的一个问题就是要加快改革开放，完善科学发展的体制机制。”在讨论中，代表、委员纷纷提出这样的观点。

　　“新时期最鲜明的特点是改革开放。没有改革开放就没有河北今天的大好局面。”解观安委员分析说，近几年我省经济社会建设取得了可喜成就，但前进道路上还存在许多不容忽视的矛盾和问题，比如东部区位、中部水平的状况还没有根本改变，与发达省份差距还没有缩小，制约发展的深层次矛盾尚未消除。站在新的历史起点上，面对发展新要求、群众新期盼，实现建设以实力、活力、竞争力为标志的沿海强省奋斗目标，必须靠深化改革、扩大开放。

　　“沿海意识的核心就是率先改革开放。”谈及对这句话的理解，刘德明代表说，省第七次党代会首次提出建设沿海强省，省委七届三次全会也强调，要进一步增强沿海意识。增强沿海意识，决不仅仅是强化地理和区位的概念。身处沿海而心中无海，沿海优势不可能发挥出来，只有自觉树立现代化和国际化为取向的发展理念，找准发展定位，采取积极措施，才能早日摆脱“东部区位、中部水平、西部观念”的状况，使河北的沿海区位优势真正转化为发展优势。

　　“做好沿海文章，率先改革开放，决不仅仅是临海地区的事情，而是临海与腹地的共同任务。”李双喜委员说，如果说沿海经济是带动强省建设的巨大引擎，那么腹地就是建设沿海强省的主体。要树立“大沿海”观念，全省所有地方都是沿海省份的组成部分，都要在做好沿海文章上主动有所作为。衡水市正以积极的姿态融入建设沿海强省的大格局中，沿着“坐西朝东”学山东的具体路径，在借地利打造冀鲁一体经济带中推动又好又快发展。

　　“抢抓新机遇，打造新优势。我们要以更大的决心和力度深化改革，要以更加开阔的视野和思维扩大开放。”王三堂代表说，秦皇岛市地域相对狭小、人口较少，不能简单地与先进地区比规模、比速度，更不能满足一般化的工作，必须在产业高层次、规划高水平、管理高效能、工作高效率、人员高素质上下功夫。为此，该市坚定不移推进改革开放，特别是加快谋划引进了一批战略投资者，集中精力推进富士康秦皇岛科技园及研发中心项目等战略合作“十大旗舰项目”。

　　完善社会主义市场经济体制，要把培育更多更活的市场主体作为着力点，加快重点领域和关键环节改革步伐

　　从今年的省政府工作报告中可以看出，"深化国有企业改革"、"鼓励和支持非公有制经济大发展快发展"、"深化财税体制改革"、"加快金融和投融资体制改革"将成为当前和今后一个时期改革的重点领域和关键环节。

　　对此，马方学代表评价说，抓住了重点领域和关键环节的改革，就抓住了改革的"牛鼻子"。比如国有企业的改革进程，直接影响甚至决定着市场经济体制的完善进程。当前，如何加快引进战略投资者、如何推动国有资本从不具备优势的竞争领域退出、如何制定科学的税收等利益调节政策，使企业有落实科学发展观的内在动力……这些问题的解决，对国企的发展至关重要。推进国企改革，会面临困难，也必然触动各种既得利益；但是不改革，我们没有出路。只有冲破一切束缚生产力发展的体制性障碍，改革发展才能取得新突破。

　　"要提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，为市场主体的发育和成长创造良好环境。"王爱民代表说，看一个地区的经济是否具有活力，首先要看市场主体多不多、活不活，只有市场主体多起来、活起来，社会财富的积累才会越来越多。近年来，廊坊大力发展民营经济，全力推进全民创业。到目前，全市年营业收入超千万元的民营企业发展到392家，其中超亿元的69家，大大增强了全市经济整体实力。

　　"改革与创新相伴同生。要敢于突破"惯例"，敢于超越自己，通过改革创新推动各项工作取得新成效。"扈双龙委员说，不仅是沿海经济，县域经济、城市建设、和谐社会、民生问题，没有一道课题是靠陈旧的思维方式和现成经验能够破解的。墨守成规、畏首畏尾，工作就必然死气沉沉。要抓住改革发展稳定中的突出问题，认真分析症结所在，按照科学发展、和谐发展的要求，创造性地提出政策措施，才能使各项工作真正体现时代发展的要求。

　　许多代表、委员提到，全面深化改革，要推进改革从商品市场向要素市场拓展，大力发展资本、人才、技术市场；从竞争性领域向公共事业领域拓展，加快科技、文化、卫生、市政等领域的体制改革；从经济领域向行政管理领域拓展，深化机构改革，优化行政区划，改善行政管理。

　　加大对外开放力度，采取更实际更有效的措施，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国内外经济竞争与合作

　　内环京津、外环渤海，一直是我省引以自豪的优势所在。具有这样的优势，理应有更加开放的眼界、更加开放的思维、更加开放的举措。遗憾的是，多年来，对外开放度低、外向型经济发展水平低，一直成为制约我省经济社会发展的一个重要因素。谈及这一现实，不少代表、委员感到了形势的严峻，纷纷呼吁，河北要采取更实际更有效的措施，加快对外开放步伐，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国内外经济竞争与合作。

　　如何加强战略合作，推动产业升级？杨慧代表提出，不能搞遍地开花、蜻蜓点水，首先要对自身优势、发展规划、重点产业、市场规律进行深入研究，明确主攻方向，找准合作的对接点。杨慧代表举例说，从去年开始，为进一步抓实战略支撑项目谋划，邯郸市积极加强与国内外大企业、大集团的战略对接，认真分析邯郸市产业特征及国际国内500强企业发展模式，明确首批对接的100个500强企业，并开展点对点招商。市领导先后带领有关部门与中国五矿集团等大企业进行深入对接。2007年，全市共引进省外资金93.29亿元，占年任务的104%。

　　"进一步扩大开放，要抓住当前南资北移和我省建设沿海强省的重大战略机遇，加强领导，研究政策，形成方案，组成专门招商队伍，大力实施形式多样的招商活动，切实招进一批大项目、好项目。"王云英委员进一步提出，一是整合省、市、县三级招商资源，积极开展合力招商。要打破行政区划界限，促进生产要素有序流动和引导产业合理布局，实现产业的集约、集群发展。二是继续打造高标准、高层次的招商平台。比如通过举办吴桥杂技艺术节、安平丝网博览会等具有地方特色的活动，以"会"为媒，推动招商引资工作的开展。

　　"环境是开放的生命。要通过营造良好环境，创造开放新优势。"杨杰代表指出，在经济全球化和我国市场经济体制日趋完善的新形势下，投资者的投资选择已经由注重优惠政策向注重投资环境转变，投资环境成为吸引资金和项目的关键因素，成为各生产要素流向的基础条件。我们要把营造良好环境作为扩大开放的关键环节，进一步改善市场环境、法治环境和人文环境，用配套的条件吸引投资者，用优良的服务留住投资者，用完善的制度保护投资者。

　　本报记者苏励

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