只想在办公室做安逸的小白领，不愿走进职场打拼当“首领”。今年的两会现场，创业者中“白领”意识强、“首领”意识弱的现象成为热议话题。
政府工作报告提出，“坚持以创业带动就业，实行更加有效的扶持政策，帮助创业者成功创业”。
如何让上海青年鼓起创业勇气、树立创业信心、提高创业能力？会场上，代表、委员纷纷为此把脉会诊。
百姓讲述 外来媳周美岑的创业之路从加盟一家洗车行连锁店开始。当时由于苦于没有客源，每天她都去周围的居民区逐一为住户免费擦车直至凌晨。寒来暑往，她周到细致的服务得到了居民们的认可。如今，她已经拥有了近700位固定客户，洗车行也从“夫妻老婆店”变成了吸收50余名员工的小公司。
这几天，周美岑利用第一桶金又开设了自己的广告制作社。回顾自己的创业历程，周美岑道出了心中的感受：不怕吃苦，“既然踏上了创业这条路，就向着目标认真走下去”。
分析 创业，意义何在？不仅是吸纳就业岗位，也不仅是为社会贡献财力。创业的行为中其实包含着大胆开拓的勇气和积极创新的锐气。
然而，调查显示，有25.0％的在校学生和26.3％的在职青年有创业意愿，但是从整体创业活动率看，35岁以下的青年创业活动还不够活跃，高达91.6％的青年从未尝试过创业。
上海青年“白领”意识强，“首领”意识弱，缺乏在创业领域开拓进取的胆魄。马春雷代表分析，一方面由于上海经济快速发展，就业机会比较多，上海青年习惯于为老板打工；另一方面，由于创业的风险相对较大，“成王败寇”的社会环境使得青年常常因惧怕失败而放弃创业选择。
代表委员们提出，要真正激起青年的创业激情，除了依靠青年自身转变，更需要学校、政府和社会三管齐下，让创业热情持续升温。
代表委员会诊 培训应满足实际需求 现状2007年11月进行的一项针对上海高校青年创业状况调查显示：59.78％的大学生有创业打算，但是还没有真正付诸行动。而在2006年，上海高校共有11.05万名毕业生，其中仅有862人科技创业，不到毕业生总数的1％。
建言由于缺乏相关的创业知识，很多人在刚刚燃起创业激情的时候，就开始过多地考虑风险，把客观必须承担的风险人为地变成了思想障碍，创业激情就这样被打磨光了。“创业教育与培训不足，制约着人们的创业勇气。”史秋琴代表说，政府部门或下属机构开展的创业培训中，应更多关注诸如项目设计和运作、市场分析、经营管理等方面的专业培训。同时，提升现有各类创业实训基地和创业导师队伍的规模和质量，以满足创业者面广量大的实际需求。
“学校、政府和社会应当提前介入，给予有创业意向的群体充分培训。”刘玉祥委员举了这样一个例子：他所在的交通大学去年开出一门创新创业大讲堂，台下2000个位子座无虚席。“学校、政府和社会应帮助创业者做好充分准备，让他们充满自信地迈开创业第一步。”
让资源更贴近更普惠 现状当前，社会各方支持创业的政策和资源日益增多。仅以资金为例，大学生科技创业基金、青年创业小额贷款项目等扶持基金均在近年推出。但有关调研又显示，在阻碍青年创业的因素中，排在第一位的就是“资金不充足”。
建言当“首领”，需要的不仅仅是热情和勇气。从梦想落到现实，摆在未来首领面前的首先就是资金这一道坎。不少代表委员认为，在政策、信息等方面，也存在着同样的问题。资源放空，源于部分政策和项目的设计，没有完全符合创业者的需求，因此无法落到实处。同样就创业资金分析，虽然来源多，但门槛也同样多。银行贷款等融资渠道需要房产抵押或有效资产质押等，门槛普遍较高。此外，政策解读方面信息不够通畅，资金投向的地区、人群、项目等各类限制较多，手续还不够便捷，因此能获得创业融资政策支持的人数就相对有限。
有着创业经验的丁佐宏代表认为，目前各类创业信息过于繁杂，建议政府可以本着扶持的态度，为创业者提供贴息优惠，消除信息交流中的屏障。在创业者最需要帮助时，助他们一把力，让创业者渡过难关。
提供全程“陪伴式”服务 现状走上了创业之路后，一些“小老板”企业成长并不快，吸纳就业的量也没有明显扩充；一些创业者在经营规模扩大后,往往不知如何守成，如何发展；还有些非正规就业组织到了3年以后，便转卖给外地的管理者。
建言开业并不是创业的终点。陈柳宏委员提出，除了热情和资金，提升创业者的能力也是关键之一。面对不断变化的市场，必须要提高产品质量、提高营销手段、增强创业能力。只有这样，就业的前景才会更广阔。
汪美萍代表介绍，目前，她所在的虹口区已开始探索用“陪伴式”服务，介入创业流程中的六大环节，既包括初期的政策咨询、创业培训、方案评估，也涵盖中期的开业筹备、证照申办。同时，对于进入经营管理的“后创业阶段”，也委托专家开展跟踪服务，帮助解决经营中遇到的问题。两年中，累计有210家创业成功的非正规组织在这种“陪伴式”服务下转制成功。她建议完善扶持创业的“绿色通道”，为创业者提供全程跟踪式服务。
2008年上海市人大政协会议
(责任编辑：曾玉燕)
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