流通环节食品安全专项整治取得阶段性成效

　　新华网北京1月30日电 综述：流通环节食品安全专项整治取得阶段性成效

　　新华社记者张晓松

　　记者从30日在北京召开的全国工商行政管理系统流通环节产品质量和食品安全工作会议上了解到，一年来，全国工商机关紧紧围绕重点产品、重点单位、重点区域，全力以赴开展专项整治行动，全面完成了国务院部署的流通环节专项整治各项任务，取得了显著的阶段性成效。

　　2007年，全国工商机关共出动执法人员929．6万人次，检查批发市场、集贸市场等56．86万个次，查处制售假冒伪劣食品案件7．9万件，案值5．8亿元，移送司法机关案件164件，有力地维护了食品等产品市场秩序，保障了市场消费安全。

　　流通领域食品安全专项整治目标全面完成

　　去年以来，各级工商机关逐户开展执法检查，引导和监督经营者建立健全索证索票和进货台账制度，提前完成了国务院确定的“两个100％”目标任务。

　　截至2007年底，全国县城以上城市的16835个批发市场、50318个集贸市场、25444个商场、80462个超市100％建立了进货索证索票制度；127．3万个乡镇食杂店、103．6万个街道食杂店、38．7万个社区食杂店100％建立了进货台账制度。

　　同时，全国已有17．31万个批发市场、集贸市场、超市与食品等产品种植养殖基地和生产加工企业建立了“场厂挂钩”、“场地挂钩”等协议准入制度，10万个批发市场、集贸市场和超市建立了质量管理员制度和质量自检制度。

　　此外，工商部门还集中开展了清理和规范食品等重点产品生产经营主体资格专项执法检查，全面完成了“一个彻底解决”的目标任务。

　　截至2007年底，全国证照齐全合法有效的食品经营主体共有480．67万户，其中食品生产加工主体32．13万户，占6．69％；食品流通环节经营主体322．54万户，占67．1％；餐饮业经营主体125．99万户，占26．21％。

　　去年8月份以来，依法变更经营登记2．9万户，注销登记1．5万户，吊销登记3672户，取缔无照经营39．6万户，有效治理了乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点食品无照经营的问题。

　　专项执法检查取得新成效　食品质量有所提高

　　去年以来，工商部门集中开展食品质量安全专项执法检查，共查处不合格农产品案件1911件，责令经营者暂停销售和追回不合格食品2674吨，食品质量同上年相比有了新的提高。

　　全国工商机关根据食品质量安全专项整治方案，突出重点品种、重点区域、重点场所、重点企业和“五一”、中秋、“十一”、元旦、春节等重大节日，集中开展食品质量安全专项执法检查，有效保障了食品市场消费安全。

　　针对农产品质量中存在的农药兽药残留、甲醛含量超标等问题，各地加大监管检查力度，专项整治期间查处不合格农产品案件1911件。尤其是在猪肉质量安全和市场整治中，全国共查获未经检疫和检疫不合格的猪肉及制品527．43吨，没收病死猪肉236．47吨，对查获的不合格猪肉及制品及时进行了无害化处理。

　　各地继续推出分类监管新举措，加强对包装食品、散装食品、冷冻食品、熟食等不同种类食品的分类监管。同时，继续完善不合格食品退市监管，及时公示不合格食品信息，责令经营者暂停销售和追回不合格食品2674吨，并加强对退市食品等产品的备案工作。

　　总局组织对41种食品开展了质量监测，全国工商机关共监测食品等产品15．12万批次，平均合格率为80．19％，食品质量同上年相比有新的提高，尤其是日常消费量大的果汁饮料、方便面、乳制品、速冻面米的食品合格率上升了10个百分点以上。

　　“农村食品市场整顿年”活动取得新突破

　　去年，工商部门集中开展了“农村食品市场整顿年”活动，不断加大市场监管力度，积极探索和创新农村食品市场监管方式，有效保护了广大农村消费者的合法权益。

　　山东省工商局推行的农村食品市场经营者“一户多档制”、从业人员“实名登记制”、熟食制品“证明登记制”和食品“标牌公示制”“四制”的做法，得到了国务院领导的充分肯定。

　　各地积极开展创建放心示范市场、放心示范店等活动，有效促进了“农村食品市场整顿年”活动向纵深发展。江苏、山东、陕西、四川、贵州、天津、重庆、青海、海南、广西、吉林、黑龙江、云南、西藏等地通过创建食品安全示范店活动，使近10万家食品经营主体达到了食品安全示范店的条件，带动了广大经营者守法诚信经营。

　　在“农村食品市场整顿年”活动中，全国工商系统共检查农村重点食品市场2．45万多个，捣毁制售假冒伪劣食品窝点2856个，取缔无照经营4．78万户，查获伪劣农资产品73．7万公斤。

　　三项措施构筑流通环节食品安全长效监管机制

　　去年以来，工商部门通过创新监管制度，在流通环节食品安全长效监管机制建设上迈出新步伐。

　　在法制建设方面，工商总局研究起草的《流通领域商品质量监督管理条例》已上报国务院法制办，并正在研究制定《流通环节食品安全监督管理办法》和《流通领域商品质量快速检测办法》。河北、湖北、广西等地积极配合地方人大、政府出台了食品安全监管地方性法规和规章。

　　在监管制度建设方面，工商总局制定了《关于贯彻〈国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定〉的实施意见》等6个规范性文件。辽宁、湖南、安徽、天津、湖北等地也结合实际，出台了相关规范性文件，丰富和完善了产品质量和食品安全市场监管制度。同时，全国12315网络进社区、进村镇覆盖率也分别达到80％和64％。

　　在监管信息化建设方面，工商总局出台了《关于积极推进食品安全和商品质量监管信息化网络建设工作的意见》。北京以监管信息网络为抓手，立足奥运特点，不断加大食品安全监管领域的资金和技术投入，全力构建奥运食品安全监管体系。广州食品安全监管网与1200多家食品市场的内部网络实现了对接，进一步提升了监管水平。