上海民工代表90分钟跑8个部门 含喉片反映问题

　　上海选出人大政府两院新班子

　　俞正声宣布：刘云耕当选为市人大常委会主任韩正当选为市长

　　晨报讯 上海市第十三届人民代表大会第一次会议昨天上午举行第四次全体会议，选举市十三届人大常委会主任、副主任、秘书长，市长、副市长，市高级人民法院院长，市人民检察院检察长。

会议以无记名投票方式，选举刘云耕为市十三届人大常委会主任，选举韩正为上海市市长，选举应勇为上海市高级人民法院院长，选举陈旭为上海市人民检察院检察长。

　　昨天大会的执行主席是俞正声、殷一璀、龚学平、刘云耕、陈豪、周禹鹏、胡炜、王培生、杨定华、蔡达峰、郑惠强、(以下按姓氏笔画为序)王富茂、沈秋余、张晓天、陈士维、陈安杰、栾国梁。

　　俞正声分别与新当选的市人大常委会主任刘云耕、市长韩正热烈握手，表示祝贺；龚学平也与刘云耕热烈握手，表示祝贺。

　　根据计票结果，大会执行主席俞正声宣布：

　　●刘云耕当选为市十三届人大常委会主任，陈豪、周禹鹏、胡炜、王培生、杨定华、蔡达峰、郑惠强为副主任，姚明宝为市人大常委会秘书长。

　　●韩正当选为上海市市长，杨雄、屠光绍、唐登杰、胡延照、艾宝俊、沈骏、沈晓明、赵雯为副市长。

　　●应勇当选为市高级人民法院院长。

　　●陈旭当选为市人民检察院检察长。

　　大会选出的市人民检察院检察长须报最高人民检察院检察长提请全国人大常委会批准。

　　含着喉片给农民工兄弟姐妹带话

　　昨天市一府两院44个单位现场办公农民工代表90分钟跑了8个部门

　　□晨报记者周凯 申延宾 李欣欣 吴飞

　　“我们从市教委开始吧！”昨天15：25，农民工代表张雄伟来到“现场处理代表意见”的场地，对另一位农民工代表洪刚说。他们的农民工兄弟姐妹托来了教育、保障、安全等诸多问题，他们决定分头反映。

　　接下来的90分钟，他们一共跑了市教委、市发改委、市医保局、市劳保局、市安监局、市人事局、市公安局、市文广局等8个部门的接待点。无论到哪里，张雄伟的手中始终捏着三样东西：两张《代表书面意见收到通知单》、一张外来务工人员综保卡、一盒含喉片。“我今天感冒了，可我还是要说。”张雄伟告诉晨报记者。

　　■15：25，市教委接待点

　　[现场]

　　张雄伟拿出一张《代表书面意见收到通知单》询问，本市的职校能否对外来务工人员子女进一步放开？“我自己没有小孩，但是很多同事的小孩想通过职校的教育，获得更多的职业技能，可这方面目前还是有一些障碍。”张雄伟说。[回应]市教委职教和成人教育处王向群处长说，中职向农民工同住子女开放的提议很好。因为这些孩子没有技能的话，很难在职场获得一席之地。针对这个问题，市教委已经做好相关方案，正在走相应的审批流程。

　　■16：10，市劳保局接待点

　　[现场]

　　张雄伟拿出早已准备好的外来务工人员综保卡，说：“政府每月补贴我们20元的医疗费，这个标准还是三年前定的，能否加以提高？”他还表示，农民工的职能技能培训的需求日益增加，政府能否给予一定的补贴？市劳保局两个副处长分别与张雄伟进行了沟通和交流。

　　听完相关解释，张雄伟在“代表意见”一栏写上“已知晓”三个字。[回应]“有关部门正在研究提高农民工医保待遇，国家也一直很重视这个问题。”市劳保局相关人士表示，近几年来这一工作的步子越来越大，今年可能是力度更大的一年。

　　相关人士还表示，对农民工进行技能培训，也是市政府一直在关注的话题。上海已经把前两年中央转移支付的就业补助资金，全部用于农民工培训，2006年、2007年的培训人数分别超过12万人、14万人。今年就业补助资金虽然还没确定具体数额，但很可能也会用在农民工培训上，不足部分也会设法通过其他渠道加以解决。

　　■16：25，市安监局接待点

　　[现场]

　　当张雄伟赶到市安监局的接待点时，发现洪刚已经先他一步，正在与吴春源副局长交流，主要焦点在于某些企业不提供农民工必要的安全保护。“我希望你们以后突击检查的力度还要大些，而不是让工地突击地应付检查。”张雄伟说：“企业是怕你们检查的，你们一监督，他们就重视了。”[回应]市安监局副局长吴春源介绍，市安监局以高危行业为主，每年坚持为50万名农民工进行免费的安全生产培训，坚持做下去肯定可以有效降低农民工工伤事故的死亡率。吴春源说，今年将与建设部门配合，从源头上规范建筑工地的用工行为。

　　“请代表放心，我们一定会尽我们最大的努力，把监管的工作做好。如果做不好的话，你们以后再来质询我们，我们将始终接受人大代表的监督。”吴春源表示。

　　■16：58，出口处

　　一圈走下来，张雄伟已经吃了四粒含喉片。这时候，洪刚也刚刚询问完保障的话题。他站起来，扭头一看，现场已开始散场。

　　他手里还拿着一份关于加强农民工聚集区社会治安、食品安全监管的意见书，正要准备再去找市公安局。“可惜时间到了，只能下次再问了。”洪刚有点失望地说。

　　[侧记]

　　场外飘雪，场内很热

　　□记者吴飞 申延宾 周凯 李欣欣

　　晨报讯 昨天下午，根据大会日程安排，市一府两院共有44个单位在上海展览中心设点现场集中办理代表意见和接受代表咨询，共有540余名干部参加，阵容可谓相当齐整。而代表们也不愿错过这个和各部门单位面对面的机会，不少代表奔走在好几个部门间。由于提意见和办意见的双方人数都不少，挤在展览中心的展馆里，令展馆显得有些闷热。现场办理结束的时候，奔走了五六个部门的市人大代表洪刚擦了一把汗，对记者说，热。

　　昨天到场的各局委办及两院干部中，局级干部63名，处级干部385名，处级以下干部101名，可见一府两院对此次现场办理相当重视。这样齐整阵容带来的是高工作效率———短短一个半小时内，共接待代表300余人次，现场办理书面意见17件，回答代表口头咨询233项。

　　代表关心的焦点仍然是民生问题，各部门单位中，接待代表最多的是市高法院，共接待代表28人次，主要解答和办理一些民事诉讼的问题，其次为市劳动保障局、市交通局、市公安局和市教委，接待代表均不低于20人次。现场的代表对这样的办事效率都比较满意，许多代表表示“明年会再来”。

　　不是"作秀"

　　务实的风气在本次两会上得到了充分体现，无论是代表、委员们的建议建言，还是会议现场的交流讨论，都紧紧围绕着实实在在的民生问题，空话和套话很少。而昨天下午市政府委办局的现场“摆摊”，更使得这种务实作风在人代会的尾声阶段奏出强音。

　　44个政府单位的540余名官员参加了“摆摊”。也许之前有人会主观地认为这样的办公形式有“作秀”之嫌，但从实际情况来看，代表们提出的近20条书面意见得到了现场办理，200多项口头咨询得到了回答。显然，这很难让人将其与“作秀”联系起来。

　　搭建这个互动平台的好处显而易见———由于绝大多数政府职能部门都设了接待点，人大代表们可以有针对性地与相关单位的官员进行交流，提出自己的意见和想法；反过来，政府部门也能够及时收集代表的意见，有些甚至当场给予回应，从而很大程度提高了行政效率。总之，这样的“摆摊”有助于进一步畅通政府和民众之间信息交流的渠道，有助于进一步形成“人大代表愿意讲，政府部门认真听，民生问题抓紧办”的良性循环。

　　在“摆摊”已经取得实效的基础上，政府部门接下去应该考虑的，是如何真正处理好收集上来的这些意见———毕竟，大量的意见不可能在几个小时的“摆摊”时间里就产生结论。当然，鉴于一些问题确实比较复杂，也许还需要政府部门进行更为深入的调查研究，甚至还会牵涉到多个部门之间的协调。但不管怎样，人大代表和广大市民终究还是最关心他们反映的问题是不是能够得到政府部门及时有效的回应和处理。而这也正是考验一个政府是否真正具有务实精神的关键。

　　作者： ■晨报评论主笔许莽

　　[花絮]

　　新代表没提议案但有收获

　　昨日下午，市人大代表、南洋中学副校长于东航也早早来到现场办公点。他首先坐到市教育局前的座位上，反映了可以通过物理隔断使学校体育设施与社区共享的建议。

　　市教育局听取建议，并做了记录。随后，于东航又到市绿化局，建议城市的绿地应该发挥更多的功能，不应该仅仅起绿化的作用。

　　于东航在离开现场办公点的时候，脸上挂着笑容。他说，自己是个新代表，第一次开会没有提出议案，只是提了书面意见。如果政府部门不采纳或不采取措施该怎么办呢？于东航充满信心地说：“我想这仅仅是一个开始吧！如果他们没有什么行动，我会在以后5年的履职过程中继续多呼吁，多做工作。今天下午他们的确认真地听取了我的意见。”

　　■第五次会议：

　　提交人大常委会委员候选人名单

　　晨报讯 市十三届人大一次会议主席团昨天上午举行第五次会议，主席团常务主席陈豪主持会议。

　　会议听取了大会副秘书长陆凤妹关于各代表团酝酿、讨论、提名市人大常委会委员候选人的情况汇报。由于提出的市人大常委会委员候选人总人数符合大会选举和表决办法规定的差额比例，因此不需要进行预选。会议决定，将主席团提名和代表联合提名的候选人名单提交各代表团酝酿、讨论。

　　■第六次会议：

　　确定人大常委会委员候选人名单

　　晨报讯 市十三届人大一次会议主席团昨天下午举行第六次会议，主席团常务主席周禹鹏主持会议。

　　会议听取了大会副秘书长陆凤妹关于各代表团酝酿、讨论市人大常委会委员候选人名单的情况汇报，确定正式候选人名单，决定提请今天上午的大会选举。

　　会议听取了陆凤妹关于各代表团审议市人大各专门委员会组成人员人选名单草案的情况汇报，确定正式人选名单，决定提请今天上午的大会表决。