韩正：兄弟省市比我们更需要电

昨天，上海市人民政府举行记者招待会。早报记者鲁海涛图

　昨天，上海市人民政府记者招待会，新当选的上海市市长韩正回答了来自境内外媒体的十几个问题，这些问题涉及民生、城市建设、浦东综合配套改革等。提问开始前，市长呼吁市民，节约用电，援助兄弟省市。

　　提问前市长呼吁节电抗灾

　　在昨天上海市人民政府记者招待会正式提问开始之前，新当选的上海市市长韩正主动提出“想先讲一个问题，也希望媒体的朋友们把这个问题能够向社会及时地传递。”韩正市长说，这几天，我国很多省份都遭遇到了雨雪冰冻的天气，上海这几天也在经受考验。上海市政府已经采取各个方面的措施确保上海市民能够过上一个欢乐、祥和的春节，并呼吁上海市民节约用电。

　　韩正说，这几天有很多外来务工人员要回家过年，由于交通包括铁路上面的原因，在上海的南站、上海新客站都滞留着一部分旅客，“我们将采取尽可能充分的措施来增加运能，并且妥善安置好这些滞留的旅客和农民工兄弟。”

　　另外，韩正补充说：“我们也向全市所有的学校要求，如果有学生由于交通原因不能回家过年，在上海过年了，每一个学校都要安排好学生的过年生活。各区县的各个单位，要安排好外来务工人员、特别是农民工兄弟们在上海的过年生活，我们一定要安置好。”

　　韩正再次呼吁，上海市民和上海全社会各个方面，要节约用电、节约用能：“我们所节约的每一度电，都会支援兄弟省市抗灾减灾，他们比我们更需要电。”

　　民生 最低工资和最低生活保障4月1日前争取实现调整

　　新民晚报：今年市政府还将推出哪些鼓舞人心的民生举措，比如说会不会调整最低工资标准和城乡居民的医保标准？

　　韩正：最近我们已经出台了退休职工的养老金增长方案，确保在春节以前能够发放到所有的职工手上。同时，对社会普遍关注的，包括这次两会中间人大代表和政协委员关注的最低生活保障、最低工资线，今年也会作适当调整。初步考虑今年的最低工资标准线和最低生活保障线和以往比，调整幅度是最高的，大体上按照13%到14%的幅度来进行调整。现在正在听取各方意见，我们初步的时间表和往年比也提前了，争取在4月1日能够正式实行。在基础线调整过程中间，老年人的纳保门槛今年也会作适当调整。去年是居住30年以上的、70岁以上老年人，今年调整方向就是满70岁的，在30年这条线上进一步放宽，满30年在年龄上进一步放宽。今年采取这样的方法，使更多的老人能够享受到社会保障。对郊区原来规定的65岁以上老人的养老托底补贴政策，今年还要进一步扩大，进行调整和完善。今年市政府还将对一些行业、岗位的工资进行适当的研究和调整，比如刚才讲的公交车司售人员的工资偏低，今年要适当解决，提高他们的收入。另外，协保人员的工资标准也要进一步完善，特别是一些公益性岗位。再比如说，社区里面居委会干部的工资收入偏低的情况，今年也要做调查研究，稳妥地把这项工作做好。

　　住房 加大旧城改造力度廉租房标准今年继续放宽

　　美国《新闻周刊》:在过去一年当中市政府也出台了一系列整治群租房的举措，但是考虑到上海的房价节节攀升，而且城市大规模的改造，也使得原来给上海外来务工人员提供低廉租金的房屋没有了。所以市政府有什么样的举措可以确保外来务工人员有房可住，而且在他们工作附近的地方就可以租到房子居住？

　　韩正:上海的住房问题，是老百姓最关心的一个重大的民生问题。我觉得不仅是上海老百姓关心，所有来沪人员关心、农民工关心，世界各地的人才到了上海也关心。我想有几个措施下一步要加强。第一条措施，就是我们要加大对生活困难、必须由政府全面托底的困难家庭的住房保障，要加大保障力度。我今天和媒体的朋友们说一下，我们市政府研究过程中间，今年对于廉租房的标准要进一步放宽，也就是说对居住在上海的城市家庭每月人均可支配收入800元以及800元以下的都纳入到享受廉租房政策中。城市的发展中间，房地产发展仅仅有市场是不够的，还要建立以政府保障、以政府投入为主的住房保障体系，主要是针对中低收入者、普通工薪阶层，解决他们的居住问题。第二条措施就是加大经济适用房的建设力度，在政府报告中提出未来五年建设2000万平方米、30万套经济适用房，房型以60到70平方米为主力房型。

　　还有一条很重要的，就是上海目前还有510万平方米二级以下的旧房，大体上居住着17万户家庭；更重要的是目前上海还有一部分危棚简屋，大体上在37万平方米，住着一万多户家庭。这些家庭急需得到政府的帮助，改善他们的住房条件。今明两年市政府加大旧城改造的力度，将是重中之重。这一万多户家庭危棚简屋里面条件非常艰苦，政府有责任尽快改变这一万多户家庭的生活条件。改造危棚简屋是政府的责任，当然也是以政府投入为主。

　　社保资金 社保资金管理信息要及时公开

　　《劳动报》：在这次政府工作报告中我们注意到这样的内容，“加强对社保基金、住房公积金等社会公共性基金的管理”。请问韩市长，政府有哪些具体的措施来确保公共性资金的安全运行？

　　韩正：社会保障资金大家都很关心，在这方面我们一定要在法制、体制、机制上去解决好这个问题。要保证社保资金的安全运行，必须实行政企分开、管办分离，有专门的机构，独立运行、体外监管。还有整个社保资金的收集、运营、支出，都必须及时信息公开，接受社会的监督。这一整套的机制就是要按此运行。譬如2007年我们社保资金一共收到712个亿，2007年的政府财政资金投入社保是50个亿，这是社保资金的来源。它的管理、它的运行、它的支出都是高度透明的，而且有专门的体外监管机构对它进行监管。我们必须以对人民高度负责的精神，依法严格对社保资金的管理。

　　磁浮 磁浮线延长线所有意见政府都会重视

　　中央人民广播电台记者：前不久上海公示了磁浮延长线的优化方案，一些沿线的居民通过各种渠道表达了就这个项目在环境保护、还有自身权益影响等方面的不同意见。请问韩市长，上海在制定与老百姓切身利益相关的重大决策当中，是如何来反映老百姓的诉求，体现老百姓的利益？

　　韩正：磁浮线的延长线现在正处在听取意见的阶段。听取意见肯定会有赞同意见，会有反对的意见，政府对所有的意见都非常重视。这些意见还将由专家进行进一步的研究和论证。研究论证以后再听取市民的意见。我这里要说的就是政府希望市民通过合法的方式、渠道来反映自己的诉求和提出自己的意见。今后上海在一些重大工程涉及到社会关注的、与人民群众利益切身相关的，都会认真听取社会的意见、广泛征求市民的意见。这是政府依法履职、民主决策、科学决策的重要体现。

　　出行 解决出行难唯一出路就是实行公交优先

　　香港大公报:上海的很多市民现在都反映出行比较困难，一些市民反映出行时间成本和经济成本都比较高，我想问一下新一届政府任期内将采取哪些措施,进一步降低市民的出行成本？

　　韩正:上海城市的道路人均面积是世界上很多大城市的1/3还不到一点，因此在上海要解决城市的交通问题，唯一的出路就是实行公交优先发展的战略，而公交发展的战略关键是要较大规模建设地铁来解决城市交通问题。今后五年上海的轨道交通将从目前234公里延伸到500公里以上，还要增加路面公交的发展，目前有100公里左右的公共交通专线，未来几年还要增加三倍，扩大到400公里的公交专用线。另外政府要加大对公交的投入，现在上海的公共汽车司售人员待遇偏低，我们要改善他们的待遇。要在政府增加投入以后来降低市民的出行成本。

　　物价 加大对困难家庭和困难群众的政府资助

　　东方卫视：自去年以来CPI指数在不断地提高，物价也在不断提高，在这里我想请问韩市长，市政府准备采取那些切实有效的措施来进一步稳定上海的物价水平，保障百姓的生活能够不受影响，或者说少受影响？

　　韩正：物价问题，上海任务也很艰巨。2007年上海CPI是3.2，全国CPI是4.8，上海低于全国1.6个百分点。但在上海3.2的指数后面，人民群众感受到物价涨得是比较快的。人民群众实实在在的感觉是，现在食品的价格上涨得比较快。上海的3.2的指数里面主要是食品拉动，食品占到3.2中间的3.1。特别是副食品，肉、蛋、禽，整个2007年同比上涨了20%到30%，特别是去年四季度肉蛋禽涨得就更高。物价问题涉及到人民群众的切身利益，当前如何把这个问题处理好，上海市政府主要采取四个方面的措施。

　　第一条措施，坚决贯彻国务院的决定，实行临时的价格干预。主要是对肉、蛋、禽、牛奶、肉制品，进行临时的价格申报和干预。用这样一种方法依法进行临时价格干预，来有效控制价格上涨过快。

　　第二条措施，上海市政府将确保市场供应，加大各种商品的储备，确保老百姓的生活用品供给能满足市场和消费者的需求。上海的肉、蛋、禽、粮食的储备是充足的。我很担心的是这样的恶劣天气持续下去，上海的蔬菜价格会进一步地上涨。现在上海郊区一天能够供应市区四千吨的蔬菜，另外还有大量的蔬菜来自于山东、河南、河北，甚至于内蒙古等地，包括还有附近江苏、浙江的蔬菜，每天都有大量的供应上海。

　　第三条措施，严格对市场价格的监管，打击各种非法行为，同时确保食品安全。第四项措施，就是加大对困难家庭和困难群众的政府资助。对这一部分家庭要特别给予关爱，不能由于价格的因素而影响他们的实际生活。对提供给全市各学校的副食品，都由政府进行补贴。

　　务工人员 今年农民工子弟小学将获50万政府资助

　　美国《新闻周刊》：外来务工人员他们在待遇上同上海的普通市民相比，差距还有多大呢？

　　韩正：所有的来沪工作人员，包括几百万的农民工是上海1900万市民的一部分，他们是我们这个大家庭的成员。维护好、保护好他们的合法权益是上海市政府应尽的职责。关于农民工社会保障的问题，我们现在建立了综合保障，所有使用农民工的单位都必须为农民工缴纳综合保障的保费。这个制度从2002年开始实行到现在，每年不断地在完善，今年我们要进一步地完善，特别是在综合保险中间针对农民工特别关心的养老、工伤和医疗问题。目前来沪从业人员包括农民工，在上海参加综合保险一共是330万人，大体占到总的来沪人员的80%以上。今年我们国家将会制定一些统一的管理措施，维护保障农民工的利益，上海将根据国家的要求，进一步提高保障水平、完善保障政策。

　　关于农民工子女读书问题，现在在上海的农民工子女有385000人，这些农民工的子女在上海读书，其中38%在初中阶段，62%在小学义务教育阶段，我们今年要实行对他们中的60%在政府的公立学校进行义务教育，以后每年逐年提高。同时对现在已经有的200多所农民工子弟的学校，对他们的食堂、教室的照明，还有一些其他的设备，在财政当中拿出专款给予补贴。

　　今年还准备采取新的两项措施，也就是说对每一所农民工的子弟小学，政府一次性地给予50万元的资助，来改善办学条件。另外每年再给予资金补助，给学校的师生们改善教学条件。

　　人才资源 吸引人才要解决住房、子女问题

　　《人民日报》：目前区域经济统筹协调发展是一个热点，您在政府工作报告中也提到了这个问题，那么上海作为长三角的龙头城市，在这方面有哪些具体的想法和举措？上海目前在商务成本和生活成本都持续攀升的情况下，又如何来吸引和留住更多的人才呢？

　　韩正：目前两省一市有一个很好的联动机制。上海在推动区域协调发展方面这几年有一些很好的进展，特别是去年，在两省一市区域协调发展中间，基础设施统一规划、同步建设、一体化发展。在资源节约和环境保护上，我们长三角都属于太湖流域，在环境保护上要体现流域保护的概念，两省一市统一步伐，统一标准，统一执法，这方面这两年有很大的进展。包括能源的发展、能源的规划、能源的建设，还有自主创新，这些资源在共同的平台上大家共享。筹办世博会两省一市联动。所有这些都是按照区域联动发展、区域协调发展的要求，两省一市的省委省政府和市委市政府建立了联动的机制，在发改委的层面、协作办的层面，都建立了协同的机制，有力有序地推进区域协调发展。

　　人才问题是上海未来发展最关键问题。上海没有什么资源，土地资源很有限，其他资源又很少。但是最缺的是什么资源？是人才资源。建设人才高地、吸引人才，我觉得最重要的是两个方面。一是创造良好软环境，一是改善硬环境。创造软环境就是让人才在这里创业、工作、学习、生活有良好的环境，有一种文化、有一种氛围可以宽容失败，创新的思想可以在这里得到迸发，这是我们的软环境，要有这个文化、这个氛围。改善硬环境就是各方面的人才在上海学习、在上海创业、在上海奋斗，要帮助他们解决后顾之忧，譬如社会保障问题、住房的问题、子女就业的问题，这是我们改善硬环境需要去解决的。我相信在大家的共同努力下，上海吸引人才的软环境和硬环境，一定会有更大的改变。

　　环保 今年要花400亿为环保

　　《解放日报》记者：“十一五”期间上海在节能减排方面有明确的目标，但是难度相对还是比较大的。您觉得面对这样的挑战，我们节能减排的空间和重点在哪里？

　　韩正：目前上海总的GDP能耗比全国平均水平低30%，在此基础上要完成这个任务难度是比较大的，任务也越来越艰巨，我们将在三个方面进一步努力。第一方面就是淘汰高耗能的产能。去年我们关闭了一个电厂，今年还有两台机组也要关闭，全市还有500条生产线是高耗能的生产线，今年都要进行调整。希望大家帮助加大宣传力度，创造一个良好的氛围；第二方面，就是对全市用能相当于5000吨标准煤的900个单位，进行重点的监管；第三方面，就是希望上海市民人人动手，人人参与节能，人人为节能作出贡献，因为我们现在全市生活用电每年的涨幅太高。今年上海用在环保方面的投入，我们初步算一下要花400亿元。

　　权力监督 私车牌照拍卖收入收支情况必须公开

　　新华社记者：请问你对当前权力阳光运行状况作何评价？新一届政府对继续扎实推进权力运行建设方面有什么新举措？

　　韩正：我觉得在公开透明的问题上还必须在几个重要方面加大力度。

　　第一要进一步加大政府信息公开。在这个问题上，市民关心的、社会关注的，特别是法律没有规定不允许公开的，政府都应当进一步地公开信息。特别是社会上普遍关注的、我们称为“三公”的部门，公权力大、公益性强、公众关注度高的部门，信息必须要公开，而且要有制度，这个制度必须是刚性的。

　　第二个重点是财政资金和公共性的、社会性的资金运行管理公开。譬如2007年全市财政预算安排大体上是2100亿元，2100亿元的财政预算，这个预算就要公开，预算执行的情况要公开，运行的情况公开、决策的情况公开。我们在向人大常委会公开的前提下，逐步地要向全社会公开。譬如大家非常关心的，上海的土地出让金的管理、运行、使用，还有前一段我看到媒体上关注的，关于上海私车牌照拍卖的收入，它的运行、管理、支出，这些公共资金收入多少、如何运行、用在哪里，都必须向社会公开。政府性资金的管理和运作的公开，是今年市政府关于公开透明非常重要的一个领域和方面，会有一系列的措施出台。

　　第三个方面是审计公开。审计就是对某一个项目、某一个单位、某一个类型资金的运行情况进行审计。审计的结果要公开，这是很好的监督，把审计的结果公开也非常有利于审计的整改。审计公开这个问题我们应当说这几年有探索，但是我觉得做得还不够，今年要加大力度。第四方面是涉及到社会和市民百姓切身利益的、社会关注度高的公共政策，整个制定过程应当是公开的，包括规划的修订、规划的制定、规划的执行，这些都应当是公开的。