1月9日，美国国防部发言人莫雷尔说，国防部长盖茨正在考虑向阿富汗增派大约3000名海军陆战队员，以应对塔利班武装将要发动的春季攻势。目前驻阿美军人数约为2.6万人，其中多数隶属北约领导的国际安全援助部队。这是2007年6月28日拍摄的美军士兵在阿富汗首都喀布尔街头巡逻的资料照片。新华社记者扎比摄
编辑：作为驻阿富汗外国联军主要对手的塔利班武装，非但没有被斩草除根，反而具卷土重来之势。目前，阿富汗的安全和经济形势到底怎样？
孟祥麟（本报驻巴基斯坦记者）：2007年以来，塔利班在阿富汗发动的攻势取得了成果。
他们目前控制了阿富汗一半以上的土地，其中包括安全形势较为动荡的南部地区，占据着部分重要公路、农村以及一些城镇，生存和活动空间得到了扩大。塔利班武装将驻阿外国军队和阿政府当成打击对象，并且多次绑架外国人质，造成了很大的国际影响。据不完全统计，2006年塔利班袭击造成了近5000人死亡，是2005年的4倍。2007年初，塔利班领导人就公开声称，已准备了2000名“人弹”，可以随时向外国军队和阿富汗政府军发动猛烈进攻，结果当年各类暴力袭击事件造成6000多人死亡。2008年伊始，阿安全形势仍然没有好转。
安全形势恶化严重阻碍了阿富汗的经济发展。阿富汗2007年仅吸引了5亿美元的外商投资，仅为上一年的一半。此外，阿富汗的重建进程十分缓慢，普通百姓的基本温饱、就业及其他民生问题没有得到解决，给塔利班提供了争取民心的机会。另外，由于阿富汗国内政局比较混乱，军阀和各种武装组织层出不穷，阿富汗中央政府的影响力十分有限。在除了首都喀布尔以外的多个地区，中央政府的命令无法得到贯彻执行，这也给塔利班武装提供了壮大队伍的机会和条件。
更令人担忧的是，阿富汗的鸦片产量快速增长。据联合国有关方面估计，2007年阿富汗鸦片产量约为8200吨，超出全球鸦片需求量3000吨，世界上93%以上的鸦片产自阿富汗。其中，阿富汗约70%鸦片产自南部与巴基斯坦相邻的5个省。更为严峻的是，塔利班武装和“基地”组织控制了大部分鸦片种植业，并从毒品经济中获得了大量财富用来装备武装分子和恐怖分子。人们担忧，阿富汗的安全形势很可能陷入恶性循环当中。
有学者认为，如果美国和北约以及阿富汗政府不能采取有效措施加快重建进程，恢复民生以争取民心，那么阿富汗很有可能陷入血雨腥风当中，卷土重来的塔利班甚至有可能会打进喀布尔。
美国：为危局焦虑不安 编辑：最近，美国国防部长盖茨致信北约各国防长，呼吁他们向阿富汗增派部队和设备，以应对日益频繁的塔利班武装袭击。美国为何此时呼吁增兵？
李学江（本报驻美国记者）：近来，美国政府对阿富汗安全局势越来越感到焦虑不安。不久前，国防部长盖茨对北约盟国军队在阿表现表示了不满，首次公开提出批评。随后五角大楼宣布美国将增派3200名海军陆战队前往阿富汗南部地区，进行为期7个月的短期作战增援。与此同时，盖茨致信北约各国防长，要求他们做好增兵准备，以接替7个月后撤离的增援美军。此外，美国政府还表示，将会与北约一起对阿富汗战略进行一次全面评估。
美国的焦虑缘于阿富汗安全局势的持续恶化。据统计，近几个月来，塔利班的袭击活动增长了27%，其中发生在南部赫尔曼德省的暴力事件则增加了60%之多。阿富汗的危局令美国政府有前功尽弃的危机感。目前美国两大政党正在展开激烈的总统初选，民主党总统候选人都指出，阿富汗才是反恐战争的中心战场；元凶本·拉登尚未抓获；错误地入侵伊拉克并深陷其中牵制了美国的兵力。他们主张从伊拉克撤军而挽救阿富汗局势，从而让布什政府感到了不小压力。
此外，贝·布托遇刺突显巴基斯坦安全局势恶化，这更加深了美国的忧虑。一些国会议员和总统候选人主张直接出兵巴基斯坦西北边境地区，清剿塔利班和“基地”组织，但遭到巴基斯坦总统穆沙拉夫的断然拒绝。因此美国只好采取曲线迂回战略，试图从北面配合巴基斯坦政府军推进清剿行动。
还有一个原因是，随着春季的到来，塔利班可能展开更大规模和更为频繁的暴力和袭击活动，甚至有可能发动一场春季攻势。美国不得不未雨绸缪，早做准备。
在北约盟国不愿出兵的情况下，美国增兵也是想树立一个榜样，希望盟国能够效仿跟进。美国国防部抱怨北约盟国的军队不肯深入南部危险地带作战、在作战中过度依赖炮兵而不愿派遣步兵出击。据统计，到目前为止，在阿富汗美军有480人战死，其他盟国则死亡了177人。
北约盟国：也是“有苦难言” 编辑：美国呼吁德国向安全形势相对恶化的阿富汗南部派战斗部队，德国则向美国说“不”。加拿大总理则说，如果其他北约盟国不向阿富汗增兵，加拿大将在明年2月从阿撤军。北约盟国为何拒绝增兵，他们主要担心什么？
章念生（本报驻比利时记者）：近来，媒体对北约在阿富汗行动不力批评较多。然而，在北约官员看来，北约安全协助部队虽面临诸多挑战，但其进展也是不容否认的。北约驻中亚及外高加索特别代表罗伯特·西蒙斯日前接受本报记者采访时表示，阿富汗形势这几年确实有所改善，成立了中央政府，阿政府军的行动能力在提高，不少地方的学校已重新开学。北约部队在坎大哈地区的清剿活动也取得了成功，塔利班势力的实力已受削弱，现基本上没有能力对北约部队发动较大规模攻击行动，其行动多限于自杀性爆炸等层面。不过，这位北约高级官员也坦承，阿富汗行动的确需要更多的直升机，更多的地面部队，更多的协调与合作。这也正是目前北约阿富汗行动面临的主要困难所在。
自2006年7月开始接管比较危险的阿东部与南部地区以来，美英等在阿担负“危险任务”的北约盟国一直呼吁增兵。事实上，北约安全协助部队人数已从当时的26000人上升到目前的42000人。尽管如此，阿富汗的北约军事指挥官仍感兵力不够，要求继续增兵7500人左右，最关键的是能否向塔利班势力较盛的南部地区增兵。
日前，美国国防部长盖茨给德国国防部长写信要求德向阿南部增兵，但遭德国断然拒绝。德国总理默克尔的发言人表示，默克尔已拒绝了盖茨的要求。但美英及北约总部仍在向德国施压。3日，英国有关官员呼吁北约盟友在阿富汗“分担适当的责任”。
其实，要求德法派兵前往阿南部已是一个老话题。每次北约召开重要会议，都会触及这一问题，但一直没有太多的进展。对于美英加等国的派兵要求，德法恐怕也是“有苦难言”：一方面，国内民众反战情绪强烈，反对本国军队冒着生命危险前往阿南部地区驻扎，政客们在作决策时不得不考虑这一因素；另一方面，欧盟也在推进共同安全防务建设，正需要派出越来越多的兵员前往巴尔干、中东以及非洲等地维和。这些兵员也主要来自法德等欧盟大国。况且，北约目前实行的是“谁派兵，谁埋单”的原则，德法两国已分别向阿富汗派出3000多兵员，其费用也并非一笔小的数目。从目前来看，要想说服德法派兵前往阿南部恐非易事，波兰等北约新成员国倒有可能承担更多的责任。
( 本报编辑 徐步青 本报驻外记者 孟祥麟 李学江 章念生) (来源：人民日報)
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