产业转移与环保疑问
“这里以前至少有1000多家门店做塑料袋生意，是南方最大的塑料袋批发市场。
陈巧玲守着的是一间10来平米大小的临街铺子，它坐落于广州市一德路。门上外面挂着巨大的招牌“华胜塑料制品公司”，这与逼仄的内部空间形成强烈的对比。
“别看我的铺面小，20年前，我的塑料袋就卖过山西去。”陈巧玲有自己骄傲的地方，但今天她不再过多的谈自己塑料袋的生意，“赚得越来越少，就不再卖那个了”。
此刻的一德路，虽然仍能偶尔见到专营塑料袋的档口里面挂满斑斓的各类塑料袋。但是，大多数曾经的商户都已经不再单纯地经营塑料袋生意，“就算转行，也还是围绕塑料来做吧。”
广州市包装技术协会秘书长陈健珍分析：“塑料袋生产行业的转型和升级，最早是市场激励的结果。”
自发的市场转型之外，是来自政策面的强势推动。
2007年底，国务院办公厅下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》(下文简称《通知》)明令，“从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料袋。”
以及，“自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。”
严格禁令之后，紧接着的就是同样严格的“通行标准”。
2008年2月10日，国家标准委和中国轻工业联合会完成《塑料购物袋的环境、安全和标识通用技术要求》、《塑料购物袋》、《塑料购物袋的快速检测方法与评价》三项国家标准的征求意见稿，开始向社会征求意见。
在征求意见稿中，塑料购物袋的定义和术语、要求、试验方法、检验规则及包装、运输和贮存都进行了清晰而严格的规定。
政策对塑料袋生产制造行业的调整以及由此而引发的影响，正如石落湖面的水波般，拓展蔓延开来。
政策冲击波
薄塑料袋的销售禁令，阻断了小企业的生路。
陈巧玲自己的厂子在南海，那边生产塑料袋的小企业很多，大部分都是家庭作坊式的。“特别是生产那些薄塑料袋的，有些根本算不上是厂子，顶多也就是几台机器，雇上三四个人就开工生产”。
这些家庭作坊的必备的设备就两样——吹塑机和制袋机，而这样的机器二手市场的价格在七八万元左右。
此外，生产这种薄塑料袋的原材料，废品市场上收购来的废旧塑料足可以应付，这主要是低档次的颗粒状聚乙烯，塑料垃圾经过并不复杂的处理就可以获得这种原料。
在销售上，这样的塑料袋多是经营者自己去市场上推销，目标定位在集贸市场上固定摊位、流动商贩、小规模的士多店上，“这些都是最初级的市场”。
“这套流水业务很简单的，你要是本不大，开始也不打算赚大钱，很容易上手。”陈在这行当里早已浸淫多年，“很多这样的厂子，根本没执照。”
这种家庭作坊生产超薄塑料袋，每吨聚乙烯约5000元的成本，经过熔化、吹膜、切割流程之后，这些原料能出100万个市场上常见的那种薄袋，摊到每个袋子上，批发后的利润在每个0.3分钱左右。
“他们规模普遍不大，他们在整个塑料袋生产行业中所占的市场份额很小。但这种生产模式的塑料袋企业的数量难以计数。”陈健珍分析，“要看政策执行的力度，这类企业就难以生存下去了”。
而在陈巧玲看来，未来要乐观得多：“没有工商部门的注册登记，也能生产下去。国家的大政策也很难管到那些小厂子、小商贩。”
塑料购物袋的有偿使用，对消费者的消费习惯可能影响更大。
今年六月份，塑料购物袋将停止免费提供，直接影响塑料袋的最终消费人群，陈健珍解释，“大家意识到要支出去购买以往免费获得的产品，当然会抑制使用的需求。这首先应该看作是宏观环保的需求。”
广州市江南大道上某大型超市包装采购负责人告诉记者，塑料购物袋的成本计算在产品销售的价格之中，以往并没有标识出来。而6月份之后，明码标价塑料袋对超市来说没有什么影响，“这可能会间接影响我们对供货商的塑料袋的需求量”。
该位负责人以商业秘密为由并没有透露超市的塑料袋供货商，但她还是暗示，“大型超市有足够的能力去生产自己需要的塑料袋，这本来就在我们整个超市的供应体系里。”
陈巧玲的一位朋友，就是生产塑料袋来供应中小型的社区超市。“供应超市的塑料袋，大家竞争上来看，没有质量和价格上的差别。就是长期供应积累下来的业务关系，多是‘一家对一家’。”
针对超市供应塑料袋的企业，特点在于供应量比较稳定，而这类企业相对也更为正规。
但往往这类企业的主要利润来源也并非塑料袋了。“塑料袋在塑料制品中只占相当小的比例。”广东塑料工业协会会长符岸告诉本报记者，“我们对于该限制性条例的实施，行业协会还处在观望阶段。”
符岸对本报透露，目前为止，广东塑料工业协会这边还没有具体的应对方案，但他还是表示，企业将会密切关注国家政策的变动，积极应对即将到来的行业调整。南方报业传媒集团-21世纪经济报道
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